農(nóng)民日報記者: 我有兩個問題想請教一下劉司長，土地是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，我請問您第一個問題，在土地利用總體規(guī)劃和計劃工作中是如何保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的，第二個問題是，設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面國土資源部制定了哪些用地支持政策？謝謝。

2016-12-08 10:31:26

劉明松: 謝謝記者的關(guān)注。就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先是在土地利用總體規(guī)劃用地上予以支持，為了更好地保障“十三五”時期社會經(jīng)濟發(fā)展，提高土地集約利用的水平，國土資源部目前正在開展土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作。目前《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020）調(diào)整方案》已經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)，地方各級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作正在抓緊推進。《調(diào)整方案》充分考慮生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，合理調(diào)整各省區(qū)市耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和建設(shè)用地的規(guī)模，并明確要求重點做好耕地和基本農(nóng)田調(diào)整，建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，促進形成合理的生產(chǎn)生活和生態(tài)空間。

第二，在土地利用計劃方面予以支持。國土資源部政策明確，各地單列安排農(nóng)村建設(shè)用地計劃指標(biāo)的時候，要安排不少于國家下達當(dāng)?shù)赜媱澲笜?biāo)的5%，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)靈活發(fā)展用地需要，為農(nóng)民住宅、農(nóng)村發(fā)展等提供用地保障。同時，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，自2015年起，由各省區(qū)市對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等建設(shè)單獨安排用地計劃指標(biāo)，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016-12-08 10:32:15

劉明松: 在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括設(shè)施農(nóng)用地的發(fā)展，在這方面的用地支持，最大的支持就是明確設(shè)施農(nóng)用地是按農(nóng)用地進行管理，而不是按建設(shè)用地進行管理。近些年來國土資源部會同農(nóng)業(yè)部在設(shè)施農(nóng)用地上專門研究制定政策，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2010年兩部曾出臺關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知，明確支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地政策，根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況和國有化糧食發(fā)展需要，2014年兩部又再次下發(fā)《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，加大政策支持力度，明確規(guī)定經(jīng)營型的畜禽養(yǎng)殖、工廠化的作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及規(guī)?；Z食生產(chǎn)所需的生產(chǎn)設(shè)施、輔助附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地都按照設(shè)施農(nóng)用地管理，無須按建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。為了增強操作性，同時又明確對附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地提出用地規(guī)?？刂埔?。在具體的實施上，歸經(jīng)營者或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)村政府簽訂協(xié)議，約定土地使用條件和土地復(fù)墾義務(wù)后就可以從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，為了嚴(yán)格保護耕地，保障國家糧食安全，同時明確嚴(yán)禁隨意擴大設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)范圍，嚴(yán)禁以設(shè)施農(nóng)用地為名從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，要確保農(nóng)地農(nóng)用。謝謝！

2016-12-08 10:36:35

經(jīng)濟日報社記者: 我的問題想問工信部的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該說工業(yè)化和信息化在“三農(nóng)”工作當(dāng)中也發(fā)揮著非常重要的作用，它對于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了一個基礎(chǔ)性和保障性的作用，請問工信部的領(lǐng)導(dǎo)，工信部在推進兩化深度融合，從而促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合做了哪些工作，下一步還有哪些打算？謝謝。

2016-12-08 10:39:43

羅俊杰: 謝謝媒體的關(guān)心，工信部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大部署，結(jié)合促進工業(yè)化和信息化兩化深度融合，我們扎實推進一些相關(guān)的工作。特別是在去年國辦93號文件下發(fā)以后，我們作為一項重要的任務(wù)進行了內(nèi)部的部署分工，明確任務(wù)、落實責(zé)任。主要有這么幾個方面的工作。

（一）夯實兩化融合發(fā)展基礎(chǔ)助力農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展

今年10月，工業(yè)和信息化部組織實施2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）重點項目，共18個重點任務(wù)，包括工業(yè)云和大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)及應(yīng)用推廣等，助力健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系等內(nèi)容，扎實推進兩化深度融合。

（二）開展試點示范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

資金支持上，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委和財政部設(shè)立了先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模200億元，其中中央財政出資60億元，在《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械等重大項目予以支持。2015年以來，通過技術(shù)改造、專項建設(shè)基金共支持農(nóng)業(yè)方面項目達22個，總投資91.35億元。在試點示范方面，創(chuàng)建了“農(nóng)產(chǎn)品深加工·陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、“農(nóng)產(chǎn)品深加工·內(nèi)蒙古通遼科爾沁區(qū)”、“農(nóng)副產(chǎn)品加工·寧夏賀蘭山工業(yè)園區(qū)”、“高原綠色食品·拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”等食品領(lǐng)域示范基地24家，在加強技術(shù)創(chuàng)新、土地集約利用、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合等方面積極推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。

2016-12-08 10:40:40