何振國: 謝謝您的提問。推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬農民增收渠道，構建現(xiàn)代產業(yè)體系是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是四化同步的必然要求。近些年來，為了支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，中央財政積極作為、主動參與，主要圍繞以下幾個方面優(yōu)化財政支出結構，突出支持重點。

（一）以促進農民增收為核心，完善利益聯(lián)結機制。為了落實國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)發(fā)展的指導意見，就是國辦發(fā)[2015]93號，和中央1號文件的精神，中央財政2015年安排資金10億元，在10個省份試點，支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以新型農業(yè)經營主體為支撐，推動糧食等主要農產品生產、儲存、加工、銷售一體化融合發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提高農業(yè)附加值，培育農業(yè)新業(yè)態(tài)，目的是讓農民不僅從農業(yè)增收中獲得效益，而且要從二、三產業(yè)的增值收益中分享利潤。2016年中央財政增加了資金安排，安排了12億元，采取競爭立項的方式，確定了12個省作為2016年農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的試點省。按照基在農業(yè)、利在農民、惠在農村的思路，以促進農民增收為核心，以延伸農業(yè)產業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結機制為切入點，著力構建農業(yè)和二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，進一步促進農業(yè)提質增效、農民增收和農村的繁榮穩(wěn)定。中央財政補助資金重點支持帶動和輻射農民分享二三產業(yè)的增值收益的新型農業(yè)經營主體和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)用于發(fā)展農產品加工流通和直供直銷、農村電子商務、農業(yè)多功能性拓展、產業(yè)扶貧等方面。中央財政資金可以采取先建后補，貸款貼息，設立產業(yè)引導基金等方式支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域。財政補助資金形成的資產要折股量化到普通農戶或者組織成員，使其參與全產業(yè)鏈、價值鏈利益分配。我們也明確，嚴禁將中央補助資金用于農民不參與利潤分配，未形成有效利益聯(lián)結機制的項目。

2016-12-08 10:13:45

何振國: （二）打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群，夯實一二三產業(yè)融合發(fā)展基礎。

中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金2016年啟動了高標準農田建設模式創(chuàng)新試點，積極探索農村一二三產業(yè)融合發(fā)展路徑，按照“全產業(yè)鏈集成式開發(fā)”的總體要求，構建“高標準農田+新型經營方式+配套產業(yè)”的項目組合一體化建設模式，將資本、技術和資源要素進行集約化配置，使農業(yè)生產、農產品加工和銷售以及其他業(yè)態(tài)有機結合，夯實農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的基礎。在扶持重點上推進“三個轉變”：一是扶持定位從項目向產業(yè)轉變，二是實施主體從單一化向多元化轉變，三是項目資金從“主導”向“引導”轉變。積極推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新試點項目，把資金、項目、技術、管理等現(xiàn)代農業(yè)要素集聚到園區(qū)內實施，推進一二三產業(yè)在園區(qū)內融合發(fā)展，形成產業(yè)融合、資金集聚、技術集成的綜合示范效應。

2016-12-08 10:19:24

何振國: （三）完善稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)農村一二三產業(yè)融合主體活力。

為營造農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境，經國務院批準，財政部和國家稅務總局制定了一系列稅收優(yōu)惠政策，支持包括農業(yè)龍頭企業(yè)和個人在內的各類新型經營主體依法享受相關稅收優(yōu)惠政策。進一步擴大了企業(yè)研發(fā)費用加計扣除范圍，并簡化審核管理，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，促進資源優(yōu)化配置；放寬了對高新技術企業(yè)特別是中小企業(yè)的認定條件，擴充了高新技術領域范圍，引導信息化與農業(yè)產業(yè)深度融合；推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點有關所得稅等優(yōu)惠政策至全國執(zhí)行，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；免征蔬菜、部分鮮活肉蛋產品流通環(huán)節(jié)增值稅，減免農村金融發(fā)展相關增值稅，減輕農業(yè)新型經營主體的交易成本和融資成本；支持地方擴大農產品加工企業(yè)增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，落實農產品初加工所得稅優(yōu)惠政策；落實小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展，符合條件的農產品加工企業(yè)均可依法享受優(yōu)惠政策。

除了上述政策，按照黨中央國務院關于一二三產業(yè)融合發(fā)展的決策部署，中央財政還安排資金，支持農業(yè)種植結構調整，完善農產品產地初加工補助政策，加強農村古村落保護，打造美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，培育職業(yè)新型農民等。

2016-12-08 10:23:10

何振國: 下一步我們在支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展方面重點做好以下幾個方面的工作：

一是對前兩年中央財政支持政策的實施情況，包括取得的成效、積累的經驗、探索的模式以及存在的問題進行全面深入的總結和評估。

二是繼續(xù)整合現(xiàn)有財政支農政策，進一步支持農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展。

三是引導地方加大對農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的支持力度。我的介紹就到這里，謝謝。

2016-12-08 10:30:45