吳曉: 第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制取得新成效。建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，也是衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效的一個重要標尺。各地區(qū)通過試點示范、項目引導、政策指導等方式，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成了最低保護收購價、股份合作、利潤返還等多種緊密的利益聯(lián)結(jié)形式，總結(jié)推廣了“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)民”、“農(nóng)民入股+保底分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，有效帶動農(nóng)民增收。貴州開展的農(nóng)村“三變”改革試點（即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），已入股土地等資源合計22.44萬畝，農(nóng)民宅基地及其他物權(quán)量化8.96萬宗，81.71萬農(nóng)民變成了股東，不僅保障了農(nóng)民收益，而且盤活了農(nóng)村資源。重慶市提出涉農(nóng)項目財政補助資金股權(quán)化改革實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋的要求，財政資金按一定比例作為涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶或項目所在地集體經(jīng)濟組織持股參與分紅。吉林省通過龍頭企業(yè)帶動促進農(nóng)民增收，2016年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動種植業(yè)基地4000萬畝，帶動畜禽養(yǎng)殖量達3.1億頭（只），戶均增收2750元。四川省通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收，2016年帶動1155萬農(nóng)民就業(yè)增收，帶動全省農(nóng)民人均增收88元。黑龍江省386戶龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立了穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，全省農(nóng)戶從龍頭企業(yè)方面獲得保底、分紅收益分別達到94億元和57億元。

2016-12-08 09:44:11

吳曉: 第四，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進機制呈現(xiàn)新氣象。一方面，國務(wù)院有關(guān)部門出臺了一系列配套政策措施，加大了支持指導力度。一是制定了相關(guān)實施意見、規(guī)劃和方案。國家發(fā)展改革委牽頭制定了《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范實施方案》，在全國啟動了“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。農(nóng)業(yè)部牽頭制定了《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》等。國家旅游局牽頭起草了《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。全國供銷合作總社出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》。二是加大了投資等政策扶持力度。財政部安排中央財政資金12億元，會同農(nóng)業(yè)部支持部分省實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范項目。國家發(fā)展改革委推薦安排專項建設(shè)資金460多億元，支持900多個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)。工業(yè)和信息化部創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品深加工等食品領(lǐng)域示范基地24家，積極推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。國土資源部明確要求各地單列安排農(nóng)村建設(shè)用地計劃指標，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供用地保障。商務(wù)部安排中央資金支持10個省加強冷鏈物流體系建設(shè)。

另一方面，地方政府圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點領(lǐng)域，結(jié)合本地實際，研究出臺推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，加大了工作推進力度。截至目前，已有內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江等16個省份出臺了專門的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策文件，另有10多個省份正在研究制定政策文件。還有一些省份結(jié)合本地實際，出臺了支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)配套政策，如貴州省從財政、金融等方面加大對農(nóng)村電子商務(wù)的支持力度，印發(fā)了《貴州省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實施方案》。

2016-12-08 09:46:41

吳曉: 總體來看，一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著的成效，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的認識不斷深化，政策配套和協(xié)同推進機制不斷完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭。但是也必須看到，我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于起步階段，體制機制還存在一定障礙，在多元主體培育、產(chǎn)城融合發(fā)展、融合模式創(chuàng)新等方面還需要加大力度，力爭突破，這些都是我們下一步需要持續(xù)關(guān)注、著力深化的工作。謝謝大家！

2016-12-08 09:49:27

趙辰昕: 謝謝吳曉司長的介紹。下面歡迎大家提問，請?zhí)釂柕挠浾呦葓笠幌伦约核淼拿襟w，下面第一個提問。

2016-12-08 09:50:17

新華社記者: 吳司長您好，我是新華社記者。剛剛您提到農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)成為當下的一個熱門話題，您是怎么理解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與促進農(nóng)民增收，以及加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系？謝謝。

2016-12-08 09:50:38