劉濤:

各位媒體朋友，上午好！感謝大家一直以來對流浪乞討人員救助管理工作的關(guān)心和支持。下面我就“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動和救助尋親工作情況做一下介紹。

2017-11-09 10:41:06

劉濤:

一、“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動有關(guān)情況。當(dāng)前中國北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入嚴(yán)寒季節(jié)，南方地區(qū)已經(jīng)入冬，為切實(shí)做好今冬明春生活無著流浪乞討人員救助工作，民政部已于11月3日下發(fā)《關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動的通知》，決定從即日起至2018年3月15日（東北、西北地區(qū)延長至4月15日）開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動。

今年寒冬救助正值各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大重要精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想之際，我們這次把“寒冬送溫暖”作為以踐行人民為中心的發(fā)展思想作為生動實(shí)踐，我們在工作部署中特別強(qiáng)調(diào)各級民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將寒冬救助列為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動員和安排部署，加強(qiáng)力量調(diào)配和物資保障，并把學(xué)習(xí)宣傳救助管理戰(zhàn)線先進(jìn)人物代表、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員許帥同志的精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作動力，切實(shí)發(fā)揮救助工作兜底保障作用，及時救助陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員，幫助其解決燃眉之急，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。

主要突出以下幾方面：

一是加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取公安、城管、衛(wèi)生等有關(guān)部門的支持，健全和完善救助管理工作部門聯(lián)動機(jī)制。對工作中發(fā)現(xiàn)的各種問題，要主動研究，依托流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議機(jī)制和困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制力爭加以解決。

2017-11-09 10:41:24

劉濤:

二是組織開展街面集中救助行動。特別要做好重點(diǎn)區(qū)域夜間和遇有極寒惡劣天氣時的救助工作，特別是要做好對流浪乞討未成年人、殘疾人、老年人和其他行動不便人員的救助工作，防止發(fā)生意外事故。充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間安保人員的作用，鼓勵他們做好發(fā)現(xiàn)報(bào)告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。有條件的地方可以增設(shè)流動救助點(diǎn)，設(shè)立臨時避寒場所，方便流浪乞討人員就近求助避寒。同時我們對救助管理機(jī)構(gòu)也提出要求，24小時接受救助服務(wù)，加大身份甄別的力度，加強(qiáng)跨省聯(lián)動尋親工作。我們鼓勵地方創(chuàng)新手段和方式，通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動員引導(dǎo)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。

2017-11-09 10:43:29

劉濤:

三是開展救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)隱患排查工作。春節(jié)前后要對救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織開展一次拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)在完善內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)流程、加強(qiáng)風(fēng)險防控等方面存在的問題并及時整改，督促各方面責(zé)任的落實(shí)，消除問題隱患，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時救助。

2017-11-09 10:44:27

劉濤:

此外，《通知》還要求各地要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益短信、官方微博等多種方式宣傳“開放式救助”、“臨時避寒場所”、求助熱線等寒冬救助措施，倡導(dǎo)社會公眾勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著流浪乞討人員到救助站求助避寒。

2017-11-09 10:45:38

劉濤:

二、救助尋親工作情況。在日常救助工作中，各地救助管理機(jī)構(gòu)與走失人群接觸的機(jī)率比較高，救助機(jī)構(gòu)在為他們提供基本食宿等臨時救助的同時，還要盡可能的幫助他們順利返家。

一是建立尋親公告發(fā)布長效機(jī)制。對經(jīng)初步問詢未能確認(rèn)身份的受助人員，各地救助管理機(jī)構(gòu)會在其來站24小時內(nèi)，在全國救助尋親網(wǎng)發(fā)布尋親公告，這個平臺是2016年1月開通的，截至到2017年11月7日，累計(jì)幫助13728名受助人員成功返家，目前這個平臺上共有44273條尋親公告。

二是建立民政與公安的聯(lián)動機(jī)制。明確公安機(jī)關(guān)要及時受理救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的疑似走失、被遺棄、被拐賣的受助人員報(bào)案信息，核查受助人員身份信息。今年上半年救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)整改過程中，我們將報(bào)請采集DNA率作為重點(diǎn)整改項(xiàng)目，要求把所有的滯留人員報(bào)請公安部門采集比對DNA，各地均有效落實(shí)了此項(xiàng)要求。

三是建立常態(tài)化的身份甄別機(jī)制。救助管理機(jī)構(gòu)工作人員通過與其接觸、交流，捕捉地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，利用好受助人員的窗口期，從“蛛絲馬跡”中協(xié)助受助人員尋找家庭。

四是建立與社會力量的合作機(jī)制。我們和“寶貝回家”尋親公益組織合作，調(diào)動數(shù)萬名志愿者的力量，協(xié)助各地查詢甄別受助人員身份信息；和中央電視臺《等著我》欄目合作，宣傳尋親典型案例和全國救助尋親網(wǎng)，引導(dǎo)家屬通過全國救助尋親網(wǎng)查找走失的家人；從2016年7月開始和“今日頭條”開展“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”合作，到今年10月25日，成功合作尋親突破3000例，共通過今日頭條發(fā)布尋親信息14820條，尋親成功率達(dá)百分之20.2。

2017-11-09 10:45:55

劉濤:

下一步，我們將繼續(xù)創(chuàng)新手段，拓寬渠道，多措并舉做好尋親工作。依托公安機(jī)關(guān)人口信息數(shù)據(jù)庫、打拐DNA庫等資源開展對滯留人員的身份核查。加大和今日頭條公司的合作力度，推動合作規(guī)模進(jìn)一步拓寬、深化。會同一些互聯(lián)網(wǎng)公司研究探索人臉識別技術(shù)手段在救助尋親領(lǐng)域的運(yùn)用，進(jìn)一步提高尋親效率。動員社會力量參與，繼續(xù)與有關(guān)媒體、公益組織開展合作，宣傳尋親典型案例，調(diào)動志愿者的力量，引導(dǎo)社會共同關(guān)注和參與救助尋親工作。

2017-11-09 10:46:45

李?？?

謝謝劉濤同志的介紹。下面請蔣瑋同志介紹有關(guān)情況。

2017-11-09 10:47:13

蔣瑋:

非常高興今天利用這個機(jī)會跟大家見面并進(jìn)行交流。首先感謝各位一直以來對社會救助工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。

今年9月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，民政部、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù) 加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》（民發(fā)〔2017〕153號），這是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行民政愛民、民政為民理念，加強(qiáng)社會救助基層能力建設(shè)進(jìn)一步筑牢民生保障底線的重要文件。為了推動《意見》貫徹落實(shí)，也為了幫助大家進(jìn)一步了解《意見》出臺有關(guān)情況，借此次新聞發(fā)布會，我向大家做一簡要介紹。

黨中央、國務(wù)院高度重視困難群眾基本生活保障。黨的十八大以來，出臺完善了一系列解民憂、惠民生、暖民心的重大政策措施，建立健全了最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等多項(xiàng)社會救助制度，為困難群眾編織了一張保障基本生活民生的“安全網(wǎng)”。剛剛閉幕的黨的十九大提出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度”，對新時期社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新目標(biāo)、新要求?；鶎由鐣戎?jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對困難群眾，是聯(lián)結(jié)黨和群眾紐帶，是黨和政府各項(xiàng)政策傳遞到困難群眾的“最后一公里”，其經(jīng)辦能力和服務(wù)水平關(guān)系著各項(xiàng)社會救助政策的有效落實(shí)，關(guān)系著困難群眾的切身利益和直接感受。根據(jù)中央要求，民政部會同中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會保障部等在深入調(diào)研、廣泛征求意見、認(rèn)真總結(jié)地方踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱的突出問題，著眼于增加救助服務(wù)有效供給，提高社會救助服務(wù)質(zhì)量和效率，為社會救助對象提供及時、高效、專業(yè)的救助服務(wù)，按照加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)公共服務(wù)提供方式的基本思路，提出積極推行政府購買服務(wù)，促進(jìn)社會力量參與，加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。經(jīng)報(bào)黨中央、國務(wù)院同意，四部門印發(fā)了《意見》。

《意見》明確了相關(guān)工作目標(biāo)，即：“十三五”時期，政府向社會力量購買社會救助服務(wù)工作全面推行，相關(guān)政策機(jī)制進(jìn)一步健全，基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，困難群眾對社會救助服務(wù)的滿意度明顯提升。并要求在貫徹落實(shí)過程中要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場選擇、質(zhì)量為本、便民惠民基本原則。

《意見》根據(jù)政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社會救助經(jīng)辦服務(wù)實(shí)際，明確了社會救助領(lǐng)域購買服務(wù)的主體和承接主體、購買內(nèi)容、購買機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、績效評價和監(jiān)督管理等五方面內(nèi)容。同時，從五個方面明確了加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和要求，即：加強(qiáng)窗口建設(shè)、落實(shí)經(jīng)辦人員、充分發(fā)揮村（居）民委員會作用、加快信息化建設(shè)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，要求盡快形成一門受理、協(xié)同辦理、資源統(tǒng)籌、綜合施救的社會救助工作格局。要求省級人民政府要統(tǒng)籌研究制定按照社會救助對象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素配備相應(yīng)工作人員的具體辦法和措施。

總之，《意見》的出臺，對于落實(shí)十九大“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的工作要求，進(jìn)一步完善社會救助運(yùn)行機(jī)制，提高社會救助服務(wù)能力，更好保障困難群眾基本生活具有重要意義。為了推動《意見》的貫徹落實(shí)，民政部、財(cái)政部組織開展了系列宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步提高各地對《意見》的認(rèn)識、理解和把握，確保政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位。

我先介紹到這里。

2017-11-09 10:50:14

李保俊:

謝謝蔣司長，下面進(jìn)入到提問環(huán)節(jié)，提問前，請報(bào)一下您所代表的媒體機(jī)構(gòu)。