鐘凱民探索“資產(chǎn)收益扶貧”新模式
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鐘凱民在項(xiàng)目地
“資產(chǎn)收益扶貧”新模式帶動(dòng)建立扶貧工作新機(jī)制
在鐘凱民的主導(dǎo)規(guī)劃下，威縣及時(shí)成立金雞項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)，調(diào)動(dòng)扶貧工作隊(duì)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，貫徹“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，主要做法如下：
精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，入社享受幫扶。為了確保貧困戶受益，鐘凱民與威縣政府一起在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選了126個(gè)村（48個(gè)重點(diǎn)村），共34618戶129244人，通過(guò)建檔立卡“回頭看”排隊(duì)、評(píng)議、公示、審核，最終甄別出2117戶4424人，分別加入6個(gè)蛋雞合作社，縣財(cái)政按照每人4680元配資，貧困戶成為特惠股東，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，享有收益權(quán)。
以資本為紐帶，連接各利益主體，按照1:1:1籌措項(xiàng)目資金。項(xiàng)目總投資3.75億元，威縣德青源投資1.25億元（企業(yè)自籌6250萬(wàn)元，扶貧再貸款6250萬(wàn)元），用于生物資產(chǎn)和流動(dòng)資金；農(nóng)投公司投資2.5億元，首先是籌措0.5億元資本金（包含重點(diǎn)項(xiàng)目基金0.3億元、扶貧資金0.2億元）；由城投公司做資產(chǎn)抵押擔(dān)保；河北省農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新產(chǎn)品，用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中長(zhǎng)期貸款品種給予威縣支持1.3億元貸款，2016年底調(diào)整為產(chǎn)業(yè)扶貧貸款品種，縣政府再整合涉農(nóng)資金0.7億元，用于金雞項(xiàng)目建設(shè)，形成資產(chǎn)由威縣農(nóng)投管理。
以產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)蛋雞生態(tài)園。通過(guò)農(nóng)投公司投資2.5億元，建設(shè)青年雞場(chǎng)、產(chǎn)蛋雞場(chǎng)、飼料廠、屠宰場(chǎng)、沼氣廠、食品廠、生活服務(wù)區(qū)（以下統(tǒng)稱“六廠（場(chǎng)）一區(qū)”）。項(xiàng)目建成后，蛋雞飼養(yǎng)規(guī)模240萬(wàn)只，年雞蛋5.5億枚，總產(chǎn)值6.2億元，可創(chuàng)稅2268萬(wàn)元。
實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。農(nóng)投公司把工程項(xiàng)目分為若干標(biāo)段，委托威縣德青源項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理，協(xié)助政府履行招投標(biāo)程序并參與工程監(jiān)理，項(xiàng)目建成后租賃給威縣德青源運(yùn)營(yíng)，租賃期15年，起租期按照一期工程投產(chǎn)起算，威縣德青源每年按照固定資產(chǎn)總投資的10%支付租金，15年合同期滿后，威縣德青源按照項(xiàng)目?jī)魵堉狄淮涡曰刭?gòu)所有資產(chǎn)。
組織貧困群眾就業(yè)培訓(xùn)。2015年4月開(kāi)始至今，在國(guó)務(wù)院扶貧辦“中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)”支持下，鐘凱民帶領(lǐng)威縣德青源在當(dāng)?shù)卣心己蛢?chǔ)備了150余人，開(kāi)展致富帶頭人培訓(xùn)和精準(zhǔn)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，一期兩個(gè)批次40與人已經(jīng)到崗就業(yè)，其中建檔立卡貧困人口占比38%。
對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管。為規(guī)范項(xiàng)目管理，鐘凱民與威縣政府共同建立了《威縣資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目管理辦法》，標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目監(jiān)管程序包括項(xiàng)目審批（四符合一審定）、公告公示（一套公告、備案、復(fù)核、變更程序）、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬（先驗(yàn)收、再報(bào)賬）、監(jiān)督管理（經(jīng)常性檢查、審計(jì)檢查、社會(huì)監(jiān)督）。