中國日報記者:

請問李司長，東部和西部在扶貧工作中是怎樣的關(guān)系？東部和西部如何加強(qiáng)合作，合力攻堅(jiān)？

2016-12-08 11:45:36

李春光:

首先是如何互動，互動就得走動，所以得有工作上、機(jī)制上的要求。合力攻堅(jiān)，就是要形成合力。然后聚焦脫貧攻堅(jiān)來做。我理解是“兩個強(qiáng)調(diào)”，一是強(qiáng)調(diào)東西扶貧協(xié)作，扶貧是主題，協(xié)作是重點(diǎn)。通過一些機(jī)制保障，比如東西扶貧雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓這件事情，兩地每年定期走訪、定期互動。剛才天云主任提到閩寧協(xié)作，為什么總結(jié)這個經(jīng)驗(yàn)？東西扶貧協(xié)作開展了20年，福建幫助寧夏也開了20次黨政聯(lián)席會議，會議上專門研究兩地協(xié)作規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作重點(diǎn)。二是強(qiáng)調(diào)東部地區(qū)承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，西部地區(qū)承擔(dān)的是脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。東部要圍繞五個方面：產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、資金、社會動員，把力量組織好，輸送到西部地區(qū)。西部省份要把各方面資源整合到一起，形成合力來推動脫貧攻堅(jiān)。西部是主體責(zé)任，要主動對接。過去部分省份就缺乏主動溝通，等著幫扶?，F(xiàn)在要求必須主動對接，提出貧困需求，共同研究制定幫扶規(guī)劃。

《指導(dǎo)意見》明確了新時期東西協(xié)作就是聚焦精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)五千多萬的建檔立卡貧困人口。比如產(chǎn)業(yè)合作，考核評估的時候要有具體脫貧人數(shù)。通過產(chǎn)業(yè)合作帶動了扶貧協(xié)作地區(qū)哪個村、哪個貧困戶增收脫貧了。其他四種形式也一樣。

2016-12-08 11:53:36

中國國際廣播電臺記者:

洪主任和李司長都介紹了關(guān)于攜手奔小康行動，能否再詳細(xì)介紹一下這個行動以及目前的進(jìn)展情況。

2016-12-08 11:54:07

洪天云:

剛才已經(jīng)介紹了這方面的情況，攜手奔小康是總書記特別看中，特別關(guān)注，親自安排、親自部署，提出要求的一項(xiàng)活動。這項(xiàng)活動有三個方面的概念，一是過去20年，縣和縣之間已經(jīng)有結(jié)對，過去不叫“攜手奔小康”。這一輪打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求東部組織經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)縣和西部貧困縣結(jié)對，圍繞解決貧困人口脫貧和區(qū)域發(fā)展開展工作，主題是“攜手奔小康”。到2020年要實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧。第二，東部地區(qū)動員249個縣與西部地區(qū)354個縣結(jié)對。這是11月底的數(shù)據(jù)，部分省市，比如江蘇對青海、浙江對恩施州、延邊州，還在協(xié)商落實(shí)。此次幫扶的354個縣都是貧困縣，其中267個是少數(shù)民族縣，也是最困難的縣，對這些縣進(jìn)行針對性扶持非常重要。

第三，具體內(nèi)容上，主要圍繞著剛才介紹的五塊內(nèi)容為重點(diǎn)。聚焦扶貧，如果重點(diǎn)不突出、目標(biāo)不明確、具體安排的工作不落實(shí)就是紙上談兵。聚焦首先是產(chǎn)業(yè)合作。把能讓老百姓參與又能增收的產(chǎn)業(yè)選擇好。產(chǎn)業(yè)要和當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、百姓參與能力結(jié)合起來。二是提供一些就業(yè)崗位，通過就業(yè)增加收入帶動脫貧。三是增加教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會等方面人才支援。精準(zhǔn)選派，和西部需求結(jié)合起來。四、通過多種方式增加資金支持。東部地區(qū)區(qū)縣，在百姓增收、百姓發(fā)展上有很多經(jīng)驗(yàn)，要和西部脫貧對接起來。比如江蘇鎮(zhèn)江市革命老區(qū)有一個老同志組建農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅把合作社建起來，還要求入社黨員帶動貧困戶發(fā)展。好的項(xiàng)目和產(chǎn)品選好這些經(jīng)驗(yàn)可以在西部推廣。通過這些方式“攜手奔小康”行動就做的更實(shí)更細(xì)，有實(shí)實(shí)在在的效果。

2016-12-08 12:15:11

第一財經(jīng)日報記者:

有兩個問題。在東西部扶貧協(xié)作中，東部地區(qū)內(nèi)部也有區(qū)域不平衡的問題，比如廣東雖然是全國第一大經(jīng)濟(jì)大省，廣東珠三角有耀眼光環(huán)外，粵東西北卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊省份的相鄰市縣，如何在這種機(jī)制下解決內(nèi)部不平衡呢？第二個問題，東西扶貧協(xié)作各有優(yōu)勢，東部發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)合作產(chǎn)生了飛地扶貧的模式，請介紹模式的相關(guān)內(nèi)容。

2016-12-08 12:15:31

洪天云:

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，東部地區(qū)部分省任務(wù)非常繁重，山東省國家貧困線下的貧困人口還有200多萬，它是最多的，第二是遼寧省，遼寧遼西地區(qū)的扶貧任務(wù)也非常繁重，我們講閩寧協(xié)作是很好的經(jīng)驗(yàn)，但是閩西北特別是中央蘇區(qū)的發(fā)展差距也很大。你剛才講到廣東的粵西北還是屬于欠發(fā)達(dá)，這是和省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展來講來說的，省里正組織珠三角的發(fā)達(dá)市縣和其他幫扶資源，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的幫扶。我到清遠(yuǎn)市、韶關(guān)市有關(guān)縣看過，這兩輪幫扶效果非常好，老百姓的精神面貌有很大改變。當(dāng)然，也確實(shí)有難度，需要進(jìn)一步做好。

同時對東部欠發(fā)達(dá)區(qū)域如何發(fā)展還安排探索試點(diǎn)任務(wù)。這一輪打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只是解決國家貧困線以下的貧困問題。即，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康，提前十年解決絕對貧困人口問題。2020年以后欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入群體怎么更好發(fā)展，東部還承擔(dān)了國家試點(diǎn)任務(wù)。遼寧阜新、江蘇宿遷、浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)都在探路，他們在解決好自己問題的同時，還要為如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為全國探索示范。

另一個方面，如何做好優(yōu)勢互補(bǔ)。要搞清楚優(yōu)勢在哪里?，F(xiàn)在幫扶叫做“拉郎配”，配對以后要注意兩個方面問題。一要搞清楚幫扶對象在哪里，優(yōu)勢是什么。這一輪聚焦脫貧攻堅(jiān)，國家對貧困戶建檔立卡，建立了數(shù)據(jù)庫。按國家統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測指標(biāo)，2014年初的建檔立卡貧困人口是8962萬，去年年底有5575萬，另外，還有水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺都不具備的12.8萬個貧困村，這是我們工作的對象和重點(diǎn)，一定要精準(zhǔn)聚焦他們。幫扶對象明確后，要找出他們的優(yōu)勢在哪里，要和幫扶資源能夠有效對接，讓老百姓真正參與進(jìn)來。有人、有資金、有項(xiàng)目，如果去了以后水土不服，就不能有效互補(bǔ)。

再一個方面，帶動?xùn)|部地區(qū)的民營企業(yè)、社會組織和個人參與。扶貧協(xié)作雙方點(diǎn)對點(diǎn)對接后，支持企業(yè)到西部積極參與。把企業(yè)發(fā)展和拓展市場空間結(jié)合起來，做到優(yōu)勢互補(bǔ)。通過全國自上而下、東南西北都來關(guān)心、參與，形成脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。只要大家支持幫助，我們脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打贏。

2016-12-08 12:46:29

中央人民廣播電臺記者:

指導(dǎo)意見中提出對東西扶貧協(xié)作的結(jié)對關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整。我想了解如何對東西部協(xié)作扶貧進(jìn)行考核？是不是有問責(zé)機(jī)制？

2016-12-08 12:47:00

洪天云:

這一輪東西扶貧協(xié)作，總書記有專門要求，去年中央扶貧工作會議和這一次銀川會議上都把缺乏考核作為不足提出。第一，要將考核納入國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系的一個重要內(nèi)容?？己说臅r候要突出結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。目前，西部貧困地區(qū)部分縣城建設(shè)得漂亮，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上，缺乏就業(yè)崗位，要通過勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動脫貧。第二，是要圍繞建檔立卡貧困戶、貧困村開展幫扶工作。這一輪打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明確中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。中西部地區(qū)貧困縣是脫貧的責(zé)任主體，東部地區(qū)幫扶縣承擔(dān)幫扶責(zé)任，雙方要互動起來?？己瞬粌H考核東部，也考核西部。第三是考核方式。初步考慮采取交叉考核的方式，如江蘇考核廣東、廣東考核浙江、浙江考核山東?？己说倪^程也是學(xué)習(xí)的過程，通過考核相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)，推動工作。交叉考核在促進(jìn)互相學(xué)習(xí)的同時，也有利于檢測幫扶的目標(biāo)是否準(zhǔn)確、結(jié)果是不是大家公認(rèn)。同時西部也要轉(zhuǎn)變觀念，主動對接，做好服務(wù)，實(shí)施好項(xiàng)目。不能像總書記批評的靠著墻根曬太陽，等著幫扶奔小康。

2016-12-08 12:47:15

主持人 胡凱紅:

謝謝洪主任，謝謝李司長，謝謝各位，今天發(fā)布會到此結(jié)束！

2016-12-08 13:08:34