主持人 胡凱紅:

女士們、先生們，上午好，最近中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，為了幫助大家進(jìn)一步了解文件的有關(guān)情況，很高興邀請到國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任洪天云先生，請他介紹文件的主要內(nèi)容，并就大家關(guān)心的問題回答提問。出席新聞發(fā)布會的還有國務(wù)院扶貧辦社會扶貧司司長李春光先生。

首先請洪天云先生介紹情況

2016-12-08 10:00:17

洪天云:

女士們、先生們，很高興和大家見面，很多都是老朋友。首先向大家長期以來關(guān)心關(guān)注、支持我國扶貧開發(fā)事業(yè)，特別是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后對這項工作的關(guān)注關(guān)心支持表示感謝。11月27日中辦、國辦已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，昨天晚上的新聞聯(lián)播把主要內(nèi)容和大家做了介紹，今天人民日報全文見報?，F(xiàn)在我就有關(guān)情況向朋友們作簡要介紹。

2016-12-08 10:05:57

洪天云:

一、關(guān)于東西部扶貧協(xié)作工作基本情況

東西部扶貧協(xié)作工作是黨中央、國務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距，促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策。1996年5月，中央確定北京、上海、天津、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、大連、青島、寧波、深圳等9個東部省市和4個計劃單列市與西部10個省區(qū)開展扶貧協(xié)作，同年10月，中央扶貧開發(fā)工作會議進(jìn)一步作出部署，東西扶貧協(xié)作正式啟動。20年來，東西部有關(guān)省市黨委政府堅持從兩個大局、逐步實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度認(rèn)識和推動這項工作，開展了多層次、多形式、寬領(lǐng)域、全方位的扶貧協(xié)作，逐步形成了以政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持為主要內(nèi)容的工作體系，涌現(xiàn)出了今年銀川會議上肯定和鼓勵的閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的東西幫扶模式，取得了顯著成績。這是主要情況、相關(guān)成果，包括20來年特別是“十二五”的成果，發(fā)布會結(jié)束后向大家提供。

2016-12-08 10:07:29

洪天云:

7月20日，習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會，發(fā)表重要講話，回顧總結(jié)我國東西部扶貧協(xié)作和對口支援的實踐，全面安排部署“十三五”東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，對扎實推進(jìn)中央脫貧攻堅決策部署提出明確要求?？倳浿赋觯皷|西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須長期堅持下去?！蓖瑫r，對進(jìn)一步提高東西部扶貧協(xié)作工作水平提出了四條重要指示，要求提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；完善結(jié)對，深化幫扶；明確重點，精準(zhǔn)聚焦；加強(qiáng)考核，確保成效。

2016-12-08 10:10:13

洪天云:

銀川會議是在扶貧開發(fā)實施30周年，東西部扶貧協(xié)作開展20周年之際召開的一次重要會議，是扶貧開發(fā)史上的重要里程碑，上承扶貧開發(fā)偉大實踐，下啟脫貧攻堅全新征程，為扶貧開發(fā)攻克最后堡壘注入了新的思想動力和工作動力，提供了重要遵循。

2016-12-08 10:11:17

洪天云:

再一個方面的情況是各地貫徹落實銀川會議重要精神的具體進(jìn)展。

銀川會議召開后，李克強(qiáng)總理作出重要批示，汪洋副總理分別于7月28日和8月25日，主持召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議和全國加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作電視電話會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記銀川會議重要講話精神，研究安排部署東西部扶貧協(xié)作相關(guān)工作。

東西幫扶雙方認(rèn)真貫徹落實會議精神，積極行動，普遍開展了調(diào)研考察、高層對接、簽署協(xié)議、編制規(guī)劃等工作。特別是東部省市主要負(fù)責(zé)同志前往扶貧協(xié)作省份溝通對接，親自推動工作落實。會議剛剛結(jié)束，7月21日，福建省省委書記尤權(quán)率黨政代表團(tuán)在寧夏進(jìn)行了考察對接。廣東省省委書記、中央政治局委員胡春華同志于8月3-9日、9月3-4日，分別赴西藏、四川涼山、貴州畢節(jié)、云南昭通和廣西百色調(diào)研對接。山東省省委副書記、省長郭樹清帶領(lǐng)省市有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴重慶考察調(diào)研魯渝扶貧協(xié)作工作。9月中旬，江蘇省省委書記李強(qiáng)率黨政代表團(tuán)，赴陜西省就貫徹落實習(xí)近平總書記東西部扶貧協(xié)作座談會重要講話精神，進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。11月上旬，天津市市委書記李鴻忠、市長王東峰率天津市黨政代表團(tuán)赴河北承德考察和工作對接。京津冀納入東西扶貧協(xié)作工作體系。上海市市委書記韓正、市長楊雄在11月上旬率黨政代表團(tuán)赴云南楚雄、德宏等地考察并進(jìn)行工作對接。這個周末，北京市主要領(lǐng)導(dǎo)將帶隊到河北進(jìn)行具體工作對接。11月10日，四川省省長尹力帶隊赴浙江對接。

2016-12-08 10:16:23

洪天云:

中央有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實銀川會議精神，在東西部扶貧協(xié)作工作框架下，積極動員本系統(tǒng)和本行業(yè)開展東西扶貧協(xié)作。中央組織部圍繞東西部扶貧協(xié)作選派掛職干部，組織東西部省委組織部門同志，分別在福建和寧夏開展了兩次工作調(diào)研座談。人社部重點就勞務(wù)協(xié)作和工作協(xié)調(diào)做了專門布置和發(fā)了文件。國家衛(wèi)計委、國家中醫(yī)藥管理局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部和我辦開展健康扶貧行動，把東部地區(qū)的三甲醫(yī)院如何對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作進(jìn)行了部署。教育部和扶貧辦就東西部職教集團(tuán)、高職院校、中職學(xué)校搭建一對一或多對一結(jié)對幫扶關(guān)系，實現(xiàn)西部地區(qū)職教集團(tuán)、高職院校、中職學(xué)校結(jié)對幫扶全覆蓋印發(fā)了通知。

2016-12-08 10:17:13

洪天云:

一是調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系。根據(jù)習(xí)近平總書記“適當(dāng)調(diào)整結(jié)對關(guān)系”的要求，汪洋副總理主持召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議進(jìn)行了研究部署，確定了調(diào)整東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系的基本思路是：原有的東西部扶貧協(xié)作省際之間結(jié)對關(guān)系不變，原有的對口支援西藏、新疆和四省藏區(qū)對口幫扶關(guān)系不變，原有的東西部扶貧協(xié)作和對口支援管理體制不變；對一些經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、幫扶任務(wù)和自身扶貧任務(wù)較重的東部省市適當(dāng)調(diào)減幫扶任務(wù)，對貧困程度較深、脫貧任務(wù)重的西部省市，協(xié)調(diào)東部省市適當(dāng)調(diào)增幫扶力量；落實京津冀扶持貧困地區(qū)發(fā)展的任務(wù)；東西部扶貧協(xié)作和對口支援，都要貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦脫貧攻堅。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們順利調(diào)整完善，方案報經(jīng)中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示同意。

2016-12-08 10:20:20

洪天云:

經(jīng)過上述調(diào)整，實現(xiàn)了對30個民族自治州結(jié)對幫扶的全覆蓋，加強(qiáng)了云南、四川、甘肅、青海等重點貧困市州的幫扶力量，調(diào)整了遼寧、上海、天津的幫扶任務(wù)，落實了京津冀協(xié)同發(fā)展中“扶持貧困地區(qū)發(fā)展”的任務(wù)。調(diào)整后，共有東部9?。ㄖ陛犑校?3個城市對口幫扶西部10個?。▍^(qū)、市），吉林、湖北、湖南的3個少數(shù)民族自治州和河北省張家口、承德、保定3市也對接起來。

2016-12-08 10:23:50

洪天云:

二是啟動“攜手奔小康”行動。習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上明確指示要“著力推動縣與縣精準(zhǔn)對接，組織轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）同對口幫扶省份貧困縣結(jié)對幫扶，實施‘?dāng)y手奔小康’行動”。根據(jù)這一指示，我辦在扶貧日正式啟動了這項活動。經(jīng)商東西部有關(guān)?。▍^(qū)、市），截至11月底，共確定了東部249個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)），與西部地區(qū)354個貧困縣開展“攜手奔小康”行動，其中少數(shù)民族縣占267個。

2016-12-08 10:25:34

洪天云:

東部省份組織本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與扶貧協(xié)作省份和市州扶貧任務(wù)重、脫貧難度大的貧困縣開展攜手奔小康行動，是黨中央國務(wù)院的安排部署，是實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新舉措，是總書記對這項工作高度重視、高度關(guān)心的新安排。下一步，雙方將科學(xué)編制幫扶規(guī)劃，加強(qiáng)干部人才交流，積極開展產(chǎn)業(yè)合作，建立和完善勞務(wù)對接機(jī)制，廣泛開展教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的合作，不斷拓展合作領(lǐng)域，努力支持西部地區(qū)貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)！

2016-12-08 10:28:10

洪天云:

第三個方面就是出臺的《意見》，這個指導(dǎo)意見是貫徹黨中央去年年底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議和習(xí)近平總書記重要講話、李克強(qiáng)總理重要批示的一個重要文件，是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)東西部扶貧協(xié)作工作的一個重要遵循，也是東西部扶貧協(xié)作工作開展20年后中辦、國辦首次印發(fā)專門文件推動這項工作。這里還有很多具體內(nèi)容和安排，我們講它是具有里程碑意義的一次會議。文件有四章14條，包括總體要求、結(jié)對關(guān)系、主要任務(wù)和保障措施。國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)每年進(jìn)行工作考核，督促檢查，并且把考核結(jié)果向黨中央國務(wù)院報告。文件印發(fā)后，11月上旬扶貧辦召集了東部9省市就怎么貫徹文件召開了專題會議安排部署。文件印發(fā)后，需要全社會了解、全社會監(jiān)督、全社會參與。我們動員東部地區(qū)各方面力量參與這項工作，也讓西部地區(qū)積極行動起來，做好工作對接。

2016-12-08 10:30:35

洪天云:

就學(xué)習(xí)文件領(lǐng)會精神，抓緊開展工作對接，實施攜手奔小康行動的系列工作都在陸續(xù)落實當(dāng)中。以上是簡要介紹。

今天我和春光同志，還有國務(wù)院扶貧辦相關(guān)司局的同志都參加了今天的新聞發(fā)布會。聽說今天還有國家相關(guān)部委的同志也參加了今天的觀摩，感謝大家對這個問題的關(guān)心關(guān)注，我們愿意和大家交流和溝通。

2016-12-08 10:39:10