36萬“雙留守”兒童的生存權(quán)正面臨著嚴峻威脅。中國扶貧基金會供圖

“隨著社會轉(zhuǎn)型，各類社會問題凸現(xiàn)，需要提供各類福利支持的兒童比例不斷上升，形成了日益膨脹的福利需求?！痹谥袊鲐毣饡鬓k的兒童發(fā)展與保護研討會上，中國青少年研究會副會長、中國青年政治學院教授陸士楨提出，均等的、專業(yè)化的、充分的福利服務已成為兒童福利制度建設(shè)的重要任務。

早在2010年，民政部與聯(lián)合國兒童基金會共同啟動了為期5年的“中國兒童福利示范項目”，在120個村設(shè)立了兒童福利主任崗位。今年，國務院《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》明確提出在村(居)設(shè)立兼職或?qū)Ｂ殐和＠綄T，解決困境兒童保護的“最后一公里”問題。

“童伴媽媽”無疑是在“兒童福利主任”基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。

作為“兒童福利主任”項目專家團隊的成員，南開大學教授黃曉燕認為，需要被關(guān)注的孩子總是和政策之間缺乏溝通橋梁和服務傳遞，想改變這一切則需要童伴媽媽提升專業(yè)技能。

中國扶貧基金會秘書長劉文奎在采訪中表示，為了保證童伴媽媽服務的專業(yè)性，首先，項目用合理的待遇提高吸引力，通過公開招聘的方式，在當?shù)劐噙x出符合要求的童伴媽媽。此外，建立一支以中國公益研究院為核心的專家團隊和培訓體系，使童伴媽媽經(jīng)過專業(yè)化培訓，逐漸成長為兒童權(quán)益保護專家。不僅如此，項目還形成了集調(diào)研、評估和專業(yè)研討于一體的評估研究體系，通過定期考核，促進童伴媽媽能力的提高。

“希望三年后，‘童伴計劃’能在政府和社會的支持下變成常態(tài)化服務，童伴媽媽能夠持續(xù)工作下去，她們的經(jīng)驗就能夠不斷地發(fā)揮作用。”劉文奎說。

多方聯(lián)動為留守兒童撐起保護傘

今年2月，國務院印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，從頂層上明確了留守兒童關(guān)愛保護工作的方向和思路。

4月5日，經(jīng)國務院同意，由民政部等27個部門建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。6日，聯(lián)席會議第一次全體會議召開，明確了各個部門的職責和工作任務。

11月9日，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議召開，會議公布了農(nóng)村留守兒童摸底排查工作情況，并將在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動。

童伴計劃致力于探索一套成熟可復制的留守兒童權(quán)益保護模式。中國扶貧基金會供圖

今年，民政部成立了專門的留守兒童保護處，并將涉及兒童的所有工作，全部調(diào)整到社會事務司統(tǒng)籌負責?！斑@些舉措顯示了民政部對包括留守兒童在內(nèi)的兒童工作的態(tài)度和決心。”民政部社會事務司副司長倪春霞表示，關(guān)愛保護專項行動首先解決的就是農(nóng)村留守兒童最基本的監(jiān)護問題，讓他們的人生安全得到保障。

兒童福利制度模式研究在兒童人口總數(shù)居世界首位和社會結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的中國顯得尤為重要。陸士楨認為，社會組織的專業(yè)性是政府部門無法替代的?！皯e極發(fā)育專業(yè)化兒童福利服務社會組織，實現(xiàn)政府主導，社會組織和家庭共同參與的兒童福利運行機制?！?/p>

中國扶貧基金會秘書長劉文奎告訴記者，童伴計劃不僅致力于為項目區(qū)的孩子提供有效的權(quán)益保護，而且希望探索一套成熟可復制的留守兒童權(quán)益保護模式，為政府最終解決留守兒童問題提供決策參考?！拔磥恚橛媱潓⒖偨Y(jié)經(jīng)驗和管理模式，推廣覆蓋到更多項目區(qū)。同時，開放平臺，與眾多致力于解決留守兒童問題的機構(gòu)合力推動，為更多留守兒童撐起保護傘?！?/p>