向春玲在云南少數(shù)民族貧困縣、貧困鄉(xiāng)調(diào)研 （向春玲供圖）
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (記者 王虔；實(shí)習(xí)記者 王壹弘 王玉瑩) 脫貧攻堅(jiān)工作已在全國(guó)如火如荼地展開(kāi)，少數(shù)民族更是攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)“戰(zhàn)場(chǎng)”。日前，中央黨校科社部社會(huì)發(fā)展理論教研室教授向春玲深入云南玉溪、紅河、昆明三地少數(shù)民族貧困縣、貧困鄉(xiāng)調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況。云南少數(shù)民族地區(qū)脫貧有何經(jīng)驗(yàn)？未來(lái)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)還需在哪些方面進(jìn)行努力？就此，記者專訪了向春玲教授。
記者：您在云南的調(diào)研中，貧困縣和貧困鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展情況怎樣？您的總體印象是什么？
向春玲：2014年中央《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)之后，云南省也出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，近年來(lái)，隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的不斷推進(jìn)，云南扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了明顯的成效和積極進(jìn)展。8月初，我在云南玉溪新平彝族傣族自治縣平掌鄉(xiāng)、峨山彝族自治縣富良棚鄉(xiāng)，紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣永寧鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)，昆明祿勸彝族苗族自治縣中屏鎮(zhèn)書(shū)多村等地進(jìn)行了調(diào)研，有五點(diǎn)突出印象：
第一，高度重視，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。這些地方把精準(zhǔn)扶貧工作作為黨政一把手工程，建立了市委書(shū)記、市長(zhǎng)或者縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。市縣一把手有自己聯(lián)系幫扶的貧困鄉(xiāng)，市縣部門有聯(lián)系幫扶的貧困村，市縣干部有幫扶的貧困戶，還組織了扶貧工作隊(duì)。如果沒(méi)有脫貧，主要領(lǐng)導(dǎo)不得離開(kāi)，工作隊(duì)不能撤，有著“不破樓蘭終不還”的氣氛。
第二，率先脫貧。中央要求2020年貧困縣摘帽，貧困人口脫貧。但是，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)爭(zhēng)取要在2020年之前貧困縣要摘帽，貧困鄉(xiāng)要退出，貧困戶要脫貧。比如，昆明市的祿勸縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，有2個(gè)貧困鄉(xiāng)、9696戶建檔立卡貧困戶，計(jì)劃2016年底脫貧摘帽；玉溪有9個(gè)貧困鄉(xiāng)、73751名貧困人口，計(jì)劃2016年和2017年分批脫貧；紅河州的瀘西縣有4個(gè)貧困鄉(xiāng)、32908名貧困人口，計(jì)劃2017年脫貧。
第三，編制規(guī)劃，措施得力。按照中央精準(zhǔn)扶貧的要求，這些地方都編制脫貧規(guī)劃，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。就像打仗一樣，一個(gè)一個(gè)山頭攻克。我在玉溪扶貧辦和祿勸縣委常委會(huì)議室都看到扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，祿勸縣正在進(jìn)行“三個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)”，要在今年年底打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第四，整合資源，整鄉(xiāng)整村脫貧。去調(diào)研的這幾個(gè)少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)和村表現(xiàn)為整村貧困和整族貧困，這些市縣的共同做法是整合部門資源，集中力量辦大事，讓分散于不同部門的資金聚焦貧困鄉(xiāng)和貧困村，集中“火力”攻下一個(gè)個(gè)貧困堡壘，變“點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展”為“連片開(kāi)發(fā)、連片發(fā)展”，讓精準(zhǔn)扶貧切實(shí)見(jiàn)到成效。
第五，扶貧工作和黨建工作“雙推進(jìn)”。即“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”。在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。例如，玉溪富連棚鄉(xiāng)塔沖村組建黨員帶頭致富先鋒、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒隊(duì)，把扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建聯(lián)系在一起。塔沖村在扶貧易地搬遷過(guò)程中，有的群眾有顧慮，村黨支部書(shū)記帶頭搬遷；種植新的果林蔬菜，有的農(nóng)戶不敢種，怕虧損，黨員帶頭種。