黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例
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第三章 資金管理
第十四條 扶貧資金主要包括:中央和地方財政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款、社會團體和個人捐贈以及有關(guān)部門籌集的扶貧資金。
第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度扶貧開發(fā)任務(wù)，按照公開、公平、公正的原則，統(tǒng)籌安排扶貧資金，集中用于重點縣、重點村和貧困農(nóng)戶。
中央財政扶貧資金、以工代賑資金下達(dá)到本省后，應(yīng)當(dāng)在一個半月內(nèi)與地方財政扶貧資金同時撥付到縣。
第十六條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)扶貧開發(fā)需要和財力情況，按照國家和省的規(guī)定，逐步增加財政扶貧資金的投入，并納入本年度財政預(yù)算。
第十七條 財政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)主要用于:修建鄉(xiāng)村道路、橋涵，建設(shè)基本農(nóng)田，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題;發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);實施科技扶貧（優(yōu)良品種引進(jìn)、先進(jìn)實用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等）;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視事業(yè)。
以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點修建鄉(xiāng)村道路、橋涵，建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場建設(shè)）等;適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶貧資金項目管理費和扶貧開發(fā)培訓(xùn)費，依照國家有關(guān)規(guī)定在扶貧資金中提取和使用。
第十八條 農(nóng)業(yè)銀行扶貧貼息貸款，應(yīng)當(dāng)主要用于重點縣，支持能夠帶動低收入貧困人口增加收入的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場流通企業(yè)等以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
農(nóng)業(yè)銀行在保障資金安全的前提下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬貧困地區(qū)扶貧貸款項目的條件，根據(jù)生產(chǎn)特點和項目具體情況，適當(dāng)延長貸款期限。積極穩(wěn)妥地推廣扶貧到戶的小額信貸，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)銀行扶貧貼息貸款實行指導(dǎo)性計劃，按照本條第一款、第二十七條第二款的規(guī)定和放得出、收得回、有效益的原則自主發(fā)放。
第十九條 年度財政扶貧資金、以工代賑資金的分配方案，由省人民政府組織有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定，逐級下達(dá)。
年度扶貧貼息貸款，由省農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)扶貧貼息貸款管理的有關(guān)規(guī)定和全省扶貧開發(fā)規(guī)劃，提出安排意見，報省人民政府審定。
第二十條 各級教育、科技、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電力等有關(guān)部門籌集的扶貧資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重點縣、重點村的扶貧開發(fā)事業(yè)。
第二十一條 捐贈的扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和捐贈團體及個人的意愿使用，鼓勵用于重點縣、重點村、貧困農(nóng)戶和各級人民政府組織實施的扶貧開發(fā)項目建設(shè)。各級扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將捐贈的扶貧資金使用情況逐級上報。
第二十二條 財政扶貧資金和以工代賑資金，應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運行。當(dāng)年節(jié)余的資金，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;專戶存儲所得利息，應(yīng)當(dāng)全額轉(zhuǎn)作財政扶貧資金和以工代賑資金，繼續(xù)用于扶貧開發(fā)?？h財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對財政扶貧資金實行報賬制管理。農(nóng)業(yè)銀行扶貧貼息貸款按規(guī)定投向使用，發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征得同級扶貧開發(fā)主管部門和財政部門認(rèn)可。
第二十三條 縣財政部門和農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級反饋財政扶貧資金和扶貧貼息貸款的撥付、發(fā)放情況，同時抄送同級扶貧開發(fā)主管部門。各項扶貧資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用、侵占。
第二十四條 各級扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開發(fā)資金使用信譽制度，對扶貧資金使用的單位和個人建立信譽檔案，作為財政扶貧資金分配和扶貧貼息貸款扶持的參考條件。
縣財政部門應(yīng)當(dāng)從扶貧開發(fā)項目工程建設(shè)總投資中預(yù)留百分之十作為工程質(zhì)量保證金。項目工程建設(shè)竣工一年后，財政部門根據(jù)驗收合格報告將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金撥付給施工單位。
第四章 項目管理
第二十五條 扶貧開發(fā)實行項目管理制度。財政扶貧開發(fā)項目、以工代賑扶貧開發(fā)項目實行省級管理;扶貧貼息貸款項目按照農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定管理。
第二十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定，組織扶貧開發(fā)主管部門、計劃、財政、民政、民委等部門和農(nóng)業(yè)銀行，對選擇的扶貧開發(fā)項目進(jìn)行科學(xué)論證，建立以重點村為單元的、跨鄉(xiāng)、村的以及符合扶貧資金使用范圍的扶貧開發(fā)項目庫，并納入省扶貧開發(fā)項目庫，實行動態(tài)管理。
第二十七條 擬申報的年度財政扶貧開發(fā)項目、以工代賑扶貧開發(fā)項目，由縣扶貧開發(fā)主管部門會同計劃、財政、民政、民委等部門，根據(jù)年度扶貧開發(fā)任務(wù)和財政扶貧資金控制指標(biāo)，在扶貧開發(fā)項目庫中選擇并編制項目建設(shè)建議計劃，由縣人民政府確定后，分別逐級上報。
擬申報的年度扶貧貼息貸款項目，由各級農(nóng)業(yè)銀行在同級扶貧開發(fā)項目庫中選擇。
凡未列入扶貧開發(fā)項目庫的項目，不得作為年度扶貧開發(fā)項目申報;不得虛報或者重復(fù)申報扶貧開發(fā)項目。
第二十八條 省扶貧開發(fā)主管部門和計劃、財政、民政、民委等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，編制年度扶貧開發(fā)項目建設(shè)建議計劃，報省人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)分別上報國家有關(guān)部門備案或者審批后下達(dá)。
