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第五章 項(xiàng)目管理
第三十二條農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫,會(huì)同有關(guān)部門編制年度農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限審批農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。
第三十三條農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目的提出應(yīng)當(dāng)聽取群眾意見,經(jīng)農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目主管部門組織論證和公開公示后,列入項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
第三十四條農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃制定實(shí)施方案,定期向項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及資金使用情況。
農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目竣工后,由項(xiàng)目組織實(shí)施單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收,并向項(xiàng)目主管部門備案。項(xiàng)目主管部門根據(jù)需要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和抽驗(yàn)。
項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、投資規(guī)模、竣工時(shí)間和項(xiàng)目資金使用情況等向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十五條縣級(jí)以上人民政府及其部門出臺(tái)重要政策、審批重大項(xiàng)目之前,對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)當(dāng)組織開展貧困影響評(píng)估,確定扶助補(bǔ)償辦法。
第六章 資金使用
第三十六條農(nóng)村扶貧開發(fā)資金主要包括財(cái)政扶貧資金,扶貧貼息貸款、社會(huì)幫扶資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他能夠用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金。
第三十七條財(cái)政扶貧資金主要依據(jù)扶貧對(duì)象規(guī)模及比例、農(nóng)民年人均純收入、地方人均財(cái)力、貧困深度等因素分配使用。
第三十八條財(cái)政扶貧資金主要用于培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、提高扶貧對(duì)象發(fā)展能力和改善基本生產(chǎn)生活條件。
扶貧貼息貸款主要用于支持能夠帶動(dòng)貧困地區(qū)扶貧對(duì)象增加收入的種植養(yǎng)殖業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場(chǎng)流通企業(yè)。
社會(huì)幫扶資金由幫扶單位根據(jù)其意愿并與扶貧主管部門協(xié)商確定后,納入年度農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。
社會(huì)捐贈(zèng)資金按照捐贈(zèng)者的意愿安排使用。
第三十九條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投入增長(zhǎng)機(jī)制,對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市、區(qū))的轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目扶持資金投入增幅應(yīng)當(dāng)高于其他縣(市、區(qū))水平。省級(jí)財(cái)政向國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣每年安排的專項(xiàng)扶貧資金,應(yīng)當(dāng)不低于中央財(cái)政投入本省專項(xiàng)扶貧資金要求的配套比例。
第四十條財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理、??顚S谩H魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、侵占和挪用。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,將農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為年度考核評(píng)價(jià)下級(jí)人民政府、各有關(guān)部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人員的重要內(nèi)容。
第四十二條財(cái)政部門、農(nóng)村扶貧開發(fā)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)財(cái)政扶貧資金的使用和管理進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)。
財(cái)政扶貧資金績(jī)效考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括農(nóng)村扶貧開發(fā)成果、農(nóng)村扶貧開發(fā)資金管理、財(cái)政扶貧資金預(yù)算安排和執(zhí)行、農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況等。
審計(jì)、監(jiān)察部門依法對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十三條農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的分配及使用情況、扶貧項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施情況向社會(huì)公開。
第四十四條村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民有權(quán)對(duì)本村農(nóng)村扶貧開發(fā)資金使用情況及資金使用效益進(jìn)行監(jiān)督。