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第三章 扶貧規(guī)劃
第十三條縣級以上人民政府應當根據(jù)國家扶貧開發(fā)總體部署與本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃。
第十四條省農(nóng)村扶貧開發(fā)主管機構應當會同有關部門制定區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,引導資源整合、集中投入,限期實現(xiàn)攻堅目標。
第十五條縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)主管機構應當依據(jù)本級農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃,統(tǒng)籌項目,制定整村推進連片開發(fā)項目實施方案,確保項目到村、效益到戶。
第十六條有關部門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應當與農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃相銜接,優(yōu)先落實貧困地區(qū)建設項目。
第四章 扶貧措施
第十七條各級人民政府應當建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)工作目標責任制度,明確各部門農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標和任務。
第十八條縣級以上人民政府應當動員生存條件艱苦地區(qū)的貧困人口,按照自愿原則,實施易地移民扶貧搬遷。
縣級以上人民政府應當利用貧困地區(qū)優(yōu)勢資源,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加快推廣先進實用技術,培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。
縣級以上人民政府應當加強貧困人口的職業(yè)教育、勞動技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務,推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第十九條縣級以上人民政府應當加強貧困地區(qū)交通、水利、電力、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育等基礎設施建設,加大對貧困地區(qū)縣級標準公路、村級等級道路及土地整治、水土流失治理、鄉(xiāng)村飲水安全和牧區(qū)牧民定居、農(nóng)區(qū)危房改造等民生工程支持力度。
第二十條縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)貧困地區(qū)不同生態(tài)條件、環(huán)境狀況,制定政策措施,支持實施退耕還林、退牧還草、禁牧休(輪)牧、水土保持、天然林保護和地質(zhì)災害治理等重點生態(tài)修復工程。
第二十一條縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村貧困地區(qū)基礎教育,優(yōu)先扶助貧困家庭困難學生,實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,建立完善城市教師到貧困地區(qū)支教、任教制度。
第二十二條縣級以上人民政府應當健全貧困鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,改善貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療與康復服務設施條件,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平,建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度;建立健全貧困地區(qū)計劃生育服務體系,完善計劃生育家庭獎勵扶助制度。
第二十三條縣級以上人民政府應當制定教育扶貧、就業(yè)扶助和解決因?qū)W、因病致貧返貧問題的措施和辦法。
第二十四條縣級以上人民政府及有關部門應當支持和引導大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目在同等條件下向貧困地區(qū)傾斜,勞動密集型項目優(yōu)先向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。
第二十五條各級人民政府應當對在貧困地區(qū)服務的農(nóng)業(yè)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領域技術人員在職稱晉升、職務聘任中給予優(yōu)先。
第二十六條縣級以上人民政府應當建立扶貧對口幫扶制度,明確國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體的幫扶對象和工作任務。國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體應當制定落實扶貧對口幫扶計劃,通過采取項目扶持、人才培養(yǎng)、信息技術服務等措施,幫助貧困村、貧困戶提高增收致富能力。
第二十七條縣級以上人民政府及有關部門應當支持配合中央國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的定點幫扶和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的東西扶貧協(xié)作。
第二十八條縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和個人到貧困地區(qū),興辦科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會慈善等事業(yè),從事科技推廣、人才引進、人員培訓、勞務輸出、商務貿(mào)易等活動。
第二十九條統(tǒng)計部門應當建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,準確反映貧困狀況和貧困人口變化趨勢,為扶貧決策提供依據(jù)。
第三十條縣級以上人民政府應當支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構和小額貸款公司,完善鄉(xiāng)村金融服務體系,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)的信貸支持力度。
鼓勵保險機構在貧困地區(qū)建立基層服務網(wǎng)點,開展與扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)相關的保險業(yè)務。
第三十一條各級人民政府及其有關部門應當開展扶貧領域的國際交流與合作,吸引和利用國外資金、技術,用于本地扶貧項目開發(fā)。