陜西省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例
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第二章 制度與機(jī)制
第七條 〔扶貧體制〕扶貧開(kāi)發(fā)堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市包推進(jìn)、縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的管理體制，建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。
第八條 〔規(guī)劃要求〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。扶貧行政主管部門組織編制農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其他行政主管部門編制或者修訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與扶貧規(guī)劃相銜接，將貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、公共事業(yè)和社會(huì)保障等作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。
第九條 〔財(cái)政投入〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證逐年增加。
省級(jí)財(cái)政每年安排的專項(xiàng)扶貧資金不低于中央財(cái)政投入本省專項(xiàng)扶貧資金的百分之三十。各設(shè)區(qū)的市及有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）每年按照不低于地方財(cái)政收入百分之二的比例安排專項(xiàng)扶貧資金。
縣級(jí)以上其他行政主管部門優(yōu)先安排貧困地區(qū)的項(xiàng)目，保證對(duì)貧困地區(qū)的投入不低于對(duì)本行政區(qū)域投入的平均水平。
第十條 〔貧困影響評(píng)估〕縣級(jí)以上人民政府及其部門出臺(tái)重要政策、審批重大項(xiàng)目前，對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展貧困影響評(píng)估，確定扶助補(bǔ)償辦法。未進(jìn)行貧困影響評(píng)估或者未明確扶助補(bǔ)償辦法的，不得出臺(tái)重要政策、
審批重大項(xiàng)目。
貧困影響評(píng)估和扶助補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。
第十一條 〔責(zé)任考核〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任，建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)所屬部門和下一級(jí)人民政府實(shí)施考核。
第十二條 〔定點(diǎn)對(duì)口幫扶〕縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的單位按照扶貧行政主管部門的統(tǒng)一安排，開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作。省、設(shè)區(qū)的市人民政府組織轄區(qū)內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶貧困地區(qū)。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人可以自愿或者根據(jù)扶貧行政主管部門的安排開(kāi)展定點(diǎn)對(duì)口幫扶。
第十三條 〔政策導(dǎo)向〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人才到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引項(xiàng)目、資金、技術(shù)支持貧困地區(qū)建設(shè)。
第十四條 〔統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)〕縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門和扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和貧困家庭生活狀況的監(jiān)測(cè)。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)測(cè)所需數(shù)據(jù)和資料。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，適時(shí)調(diào)整扶貧對(duì)象和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)。
第十五條 〔人大監(jiān)督〕各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府有關(guān)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)工作報(bào)告，并將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第三章 扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象
第十六條 〔扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象〕農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象包括連片特困地區(qū)、貧困村和貧困戶。
連片特困地區(qū)是指國(guó)家和本省確定的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。
貧困村是指貧困戶比例較大、農(nóng)民人均純收入水平較低的行政村。貧困戶是指農(nóng)民人均純收入在政府確定的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下、家庭主要成員具有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶。
第十七條 〔扶貧標(biāo)準(zhǔn)〕省人民政府根據(jù)國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確定和調(diào)整本省的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。本省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以確定高于省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的本地農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和確定的扶貧對(duì)象，應(yīng)予公告。
第十八條 〔連片特困地區(qū)確定〕省人民政府在國(guó)家連片特困地區(qū)的基礎(chǔ)上，確定省級(jí)連片特困地區(qū)。國(guó)家連片特困地區(qū)和省級(jí)連片特困地區(qū)是本省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)區(qū)域。
