“白大姐，你現(xiàn)在這頭發(fā)不算太長，我給你稍微推上去兩厘米，可以吧？”日前，在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)政和園社區(qū)，61歲的李曉琴來到77歲的白彩蘭家中，為她理發(fā)。

這是鄂爾多斯市探索互助養(yǎng)老的生動縮影。目前，鄂爾多斯市60周歲及以上人口已達(dá)40.28萬人，占常住人口的18%。面對老齡化趨勢，鄂爾多斯市以“暖城頤養(yǎng)”品牌建設(shè)為引領(lǐng)，各地從建場地、建隊(duì)伍、優(yōu)服務(wù)等方面，探索農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老的多種解法，滿足農(nóng)村牧區(qū)老年人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的養(yǎng)老服務(wù)需求。

組一支互助服務(wù)隊(duì)——

發(fā)揮“鄰里+銀發(fā)”力量

“我不是專業(yè)理發(fā)師，但給老母親剪了多年頭發(fā)，社區(qū)老人都比較信任我的手藝?！崩顣郧僬f。她是政和園社區(qū)“長者義工隊(duì)”的一員，這支隊(duì)伍目前共有25人，成員年齡在50至70歲之間，主要服務(wù)對象包括社區(qū)空巢、失獨(dú)、殘疾老人等。

“長者義工隊(duì)”因何成立？社區(qū)黨支部書記郭在霞介紹，作為鄂托克旗首個“村轉(zhuǎn)居”黨建示范點(diǎn)，政和園社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民占比47%，60歲以上老人占13%。2022年以來，烏蘭鎮(zhèn)社會工作站組織社工聯(lián)合網(wǎng)格員、熱心居民摸排孤寡老人情況，定期提供上門照料等服務(wù)。在這個過程中，一批經(jīng)常參與志愿服務(wù)、年齡較大的社區(qū)居民，自發(fā)形成了一支“長者義工隊(duì)”。

56歲的王莉是政和園“長者義工隊(duì)”的隊(duì)長，也是社區(qū)的網(wǎng)格員。她告訴記者，隊(duì)伍主要為老人提供做家務(wù)、理發(fā)、申領(lǐng)線上補(bǔ)貼等服務(wù)?！案啐g津貼、遺屬生活困難補(bǔ)助、養(yǎng)老保險資格認(rèn)證，都要定期線上操作。好多老人不會用智能手機(jī)，我們派鄰近的隊(duì)員上門，很快就能辦好。”王莉介紹，目前上門服務(wù)一次可以獲得1～5個積分，能在社區(qū)超市里兌換米面糧油、生活用品等。她坦言，雖然積分是一種激勵，但自己更想通過主動服務(wù)換來社區(qū)互助養(yǎng)老的氛圍?！拔乙部?0歲了，也擔(dān)心自己老了之后的身體情況。現(xiàn)在我為這些‘老老人’服務(wù)，也是盼著等我老了、需要幫助的時候，這支隊(duì)伍還能來搭把手。”

鄂爾多斯市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，全市各旗區(qū)通過鄰里結(jié)對幫扶、銀發(fā)互助等形式，探索出了不同的互助養(yǎng)老模式?！斑@些模式以熟人網(wǎng)絡(luò)為依托、情感為紐帶、積分為激勵，織就了低成本、反應(yīng)快、有溫情的鄰里守望網(wǎng)，是家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重要補(bǔ)充?！?/p>

蓋一座養(yǎng)老“幸福院”——

實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”養(yǎng)老

“姐妹們，明天下午有空的，咱們?nèi)ゴ濉腋Ｔ骸纯蠢先?、送點(diǎn)水果，來的午飯我請！”幾天前，烏審旗烏審召鎮(zhèn)浩勒報吉村婦女主任方秀蘭在巾幗志愿服務(wù)隊(duì)微信群里吆喝。浩勒報吉村地處毛烏素沙地邊緣，2006年由兩個嘎查村合并而成，總面積有151平方公里，下轄10個農(nóng)牧業(yè)社和1個居委會。

2011年，方秀蘭在村里成立了巾幗志愿服務(wù)隊(duì)。與政和園社區(qū)的“長者義工隊(duì)”相似，這支隊(duì)伍也會為有需要的老人提供各類上門照護(hù)服務(wù)。然而，近兩年，方秀蘭開始因距離問題感到頭疼：“我們村各戶之間住得比較分散，最遠(yuǎn)的一戶人家離我有20多公里。如果能把老人給集中到一處，我們開展服務(wù)就方便多了?！狈叫闾m說。

這種情況在鄂爾多斯市的農(nóng)村牧區(qū)并非個例。2014年起，鄂爾多斯市針對老人居住分散、交通不便、居家養(yǎng)老條件較差等問題，開始探索建設(shè)互助幸福院，在場地上，利用牧區(qū)撤并的學(xué)校房屋、村委會空閑辦公室或租賃閑置的民房進(jìn)行修繕裝修；在資金投入上，采取“政府投一些、部門幫一些、社會集一些”的方法進(jìn)行籌集。在此背景下，浩勒報吉村的“幸福小院”于2023年正式投入運(yùn)營。小院由村內(nèi)的閑置校舍改建，占地2800平方米，設(shè)有12個房間，配套“幸福餐廳”、活動室、醫(yī)務(wù)室等功能區(qū)。目前，已有20位老人入住小院。方秀蘭介紹，村里的農(nóng)牧民每人每年享有8000元的浩勒報吉水源地補(bǔ)貼，老人可以將這筆補(bǔ)助抵扣作為入住小院的費(fèi)用，入住后每年不用再額外繳費(fèi)。

“這里環(huán)境不錯，在房間里像住賓館一樣，我和老伴兒住一個屋，隔壁都是些老鄰里老相識，吃飯、嘮嗑都一起，挺紅火。”在此養(yǎng)老的許課義告訴記者。對農(nóng)村牧區(qū)老人而言，既想不離鄉(xiāng)土、守著熟悉環(huán)境，也期盼擁有更完善的養(yǎng)老服務(wù)。一座互助幸福院，既給老人提供了“抱團(tuán)”養(yǎng)老的地方，還通過鄰里互助、結(jié)對幫扶等形式，為老人提供助潔、照料、義診等上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自助+他助”融合。自2014年至今，鄂爾多斯市共統(tǒng)籌各類資金1.5億元，建成并運(yùn)營農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院38個，設(shè)置床位1660張，服務(wù)覆蓋117個嘎查村。

建一套智慧系統(tǒng)——

實(shí)現(xiàn)“一鍵呼叫”上門服務(wù)

2024年夏天的一個中午，鄂爾多斯市鄂托克前旗敖勒召其鎮(zhèn)馬場井村的獨(dú)居老人張步梅因血糖高突然頭暈，摔倒在地。情急之下，她按下身旁一臺機(jī)器的紅色按鈕，幾分鐘后，鄰居李文花就匆匆趕來，及時幫她叫了救護(hù)車并通知了子女?！拔医衲?6歲了，平時一個人住，總害怕在家暈倒，出點(diǎn)啥問題別人及時發(fā)現(xiàn)不了?，F(xiàn)在遇到緊急情況按一下這個，鄰居就能收到信號上門幫助我，很方便。”張步梅說。

老人所說的機(jī)器，是鄂托克前旗為農(nóng)村牧區(qū)老人安裝的“鄰里互助智能設(shè)備”。鄂托克前旗農(nóng)村牧區(qū)60歲以上農(nóng)牧業(yè)老年人口約占20%。為破解養(yǎng)老難題，2024年起，旗民政局投入75萬元實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)的形式，委托第三方公司自主研發(fā)互助養(yǎng)老信息平臺，推行“鄰里互助+養(yǎng)老”“黨建+養(yǎng)老”“智能終端+養(yǎng)老”特色服務(wù)模式，針對農(nóng)村牧區(qū)的獨(dú)居、空巢、高齡及失能老年人，提供生活照料、安全保障等服務(wù)。同時，以老人家庭為半徑，匹配有意愿、住得近的鄰里互助員結(jié)對，成為老人“一鍵呼叫”的第一響應(yīng)人。

“老人遇到緊急情況后，可以通過設(shè)備一鍵呼叫，互助員的手機(jī)上會收到提示電話；如果未接聽，信息會依次傳至村、鎮(zhèn)、旗調(diào)度中心。如果四級均未及時回應(yīng)，會在智慧養(yǎng)老系統(tǒng)中形成一條報警信息，后臺工作人員會上門核實(shí)，讓老人的需求得到及時、全面響應(yīng)?！倍跬锌饲捌熘笓]調(diào)度中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。截至目前，全旗已為345名老人安裝設(shè)備并匹配了鄰里互助員。

記者從鄂爾多斯市民政局獲悉，2024年，全市已經(jīng)在4個旗區(qū)完成了8個試點(diǎn)嘎查村的“智慧守護(hù)”試點(diǎn)工作，通過安裝智能設(shè)備，構(gòu)建市、旗區(qū)、村三級聯(lián)動機(jī)制等，為農(nóng)村牧區(qū)治理數(shù)字化賦能，形成更多可復(fù)制、可推廣的智慧互助養(yǎng)老模式。