地處秦巴山區(qū)的陜西省安康市嵐皋縣，承載著國家南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等多重定位，一連串“綠色招牌”背后，也面臨諸多難題。

如何破解生態(tài)和發(fā)展“兩難”矛盾？如何“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，形成新的增長點”？又如何求解“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)”的時代課題？

近年來，嵐皋縣立足縣域?qū)嶋H，抓住“村BA”賽事，以低成本、高情感的群眾性活動為切入點，深度融合“農(nóng)文旅體商”，全面激發(fā)消費活力。通過小城辦大賽，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動力，實現(xiàn)了現(xiàn)象級傳播“流量”與經(jīng)濟(jì)效益“增量”的雙贏，探索出一條“賽事搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲、群眾受益”的特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

嵐皋模式：從賽事“潑天流量” 到體農(nóng)文旅商融合“潑天富貴”

縣域地處“城尾鄉(xiāng)頭”，是城和鄉(xiāng)的接合點，也是國民經(jīng)濟(jì)基本單元。

地處國家主體功能區(qū)限制開發(fā)區(qū)的嵐皋縣，生態(tài)紅線面積占縣域國土總面積的49.38%，發(fā)展空間受限，但境內(nèi)生物資源多樣，旅游資源富集，單體旅游資源627處，縣域處于全國第二富硒資源帶，中硒、高硒土壤占縣域面積的比例為94.39%，排名安康市第二。

如何依附自身優(yōu)勢資源，走出一條適合自己發(fā)展的道路？經(jīng)過思考和論證，嵐皋縣提出了“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、硒業(yè)興縣、開放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，并瞅準(zhǔn)了群眾性籃球賽事活動作為“四縣”戰(zhàn)略的切入點。

作為全國群眾體育先進(jìn)縣，自上世紀(jì)三十年代起，嵐皋就有舉辦籃球比賽的歷史基因，籃球文化傳承幾代嵐皋人的青春記憶。2023年，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局《關(guān)于舉辦全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）的通知》有關(guān)要求，“全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽村BA陜南賽區(qū)選拔賽”在嵐皋舉辦。7天52場的競技比賽激發(fā)了群眾熱情，通過賽事直播、電商直播、文藝展演、展品促銷等系列活動，嵐皋“村BA”火爆出圈。

在總結(jié)第一屆賽事經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2024年嵐皋舉辦了第二屆“村BA”。來自川陜鄂渝蘇黔6省市的89支球隊參加，歷經(jīng)50余天以200余場高水平籃球賽事，為觀眾和游客帶來了一場場難忘的文體盛宴。同時，為順應(yīng)游客“三分之一看比賽、三分之一看表演、三分之一看熱鬧”的需求，嵐皋縣還組織開展大道鑼鼓、曉道竹馬、巴山嗩吶等300余次獨具地域風(fēng)情的文藝表演，成功舉辦縣城巡游、嵐河演藝、千人蹦迪、萬人合唱等系列活動，場內(nèi)場外激情飛揚、線上線下熱鬧非凡，各方參與積極性空前高漲，吸引網(wǎng)絡(luò)話題全網(wǎng)曝光量15億次，打響了“村超看榕江、村BA看嵐皋”賽事品牌。

今年，第三屆嵐皋“村BA”活動現(xiàn)場，“一二三，展展滴！”的喝彩聲、大道鑼鼓及鍋蓋鐵盆的助威聲、手機(jī)相機(jī)的咔咔聲相互交織、響徹云霄?！按錌A”讓這里的人們沉浸在純粹的快樂中。據(jù)統(tǒng)計，第三屆嵐皋“村BA”開幕式相關(guān)視頻全網(wǎng)曝光量達(dá)到3.34億，“陜西嵐皋村BA”話題熱度榮登陜西省內(nèi)9市同城榜榜首并持續(xù)霸榜。截至10月7日，全網(wǎng)話題曝光量突破58億次。

如何將“潑天流量”轉(zhuǎn)化為“潑天富貴”？流量轉(zhuǎn)化的核心密碼在于優(yōu)化資源配置，重構(gòu)業(yè)態(tài)要素。

嵐皋縣委書記魏小林表示，隨著賽事經(jīng)驗的不斷積累，嵐皋圍繞“促文旅、穩(wěn)增長”工作主線，堅持“文體搭臺經(jīng)濟(jì)唱戲”，將業(yè)態(tài)相互嵌入，突出“農(nóng)文旅體商”深度融合，以賽促宣、以賽促健、以賽促文、以賽促旅、以賽促銷，形成“內(nèi)圈觀看比賽、中圈文化互動、外圈商貿(mào)展銷”的業(yè)態(tài)布局。比如，商貿(mào)方面，開設(shè)“村BA”主題集市、“村民大舞臺·有貨你就來”一鎮(zhèn)一專場，舉辦“跟著賽事游陜西·硒旺嵐皋匯大集”等活動，新增56家集裝箱商鋪、84家商業(yè)門店、106家小吃攤位，推動農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額同比增長31%，日均成單量突破3000單。

今年1至7月，嵐皋新增市場主體902家，新落地招商項目33個，線上消費品零售總額增長24.8%?？h城大型酒店入住率達(dá)98%，歸雁人士投資新建國際酒店、開辦“村BA”主題餐廳和“展展滴”旅行社，全國知名企業(yè)統(tǒng)一集團(tuán)、海底撈、衛(wèi)龍集團(tuán)與本地企業(yè)合作開發(fā)魔芋系列食品。

再比如，文旅方面，形成以“吊罐砂鍋”為代表的美食經(jīng)濟(jì)、以“福樂康旅居養(yǎng)老”為代表的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、以“一河兩岸實景演藝”為代表的夜間經(jīng)濟(jì)、以“觀光采摘農(nóng)耕體驗”為代表的田園經(jīng)濟(jì)，新增客路故鄉(xiāng)、夢見蓬萊等精品民宿43處，舉辦“硒旺嵐皋·鼓振三秦”“巴山嗩吶·鄉(xiāng)村民謠”等文體旅商活動30余場次，引導(dǎo)消費者“白天游景區(qū)、傍晚觀賽事、臨別購特產(chǎn)”。今年1至7月，來嵐游客、旅游總花費分別同比增長15.8%、13.5%；今年1-8月，固定資產(chǎn)投資增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長23.8%，限額以上消費品零售額增長25.5%，均位居安康市第一方陣，形成了“既旺丁又旺財”的可喜局面。

嵐皋密碼：以人為本 從群眾中來到群眾中去

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，嵐皋通過系統(tǒng)性運營和傳播，實現(xiàn)了流量和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。嵐皋以“村BA”這一群眾性籃球賽事活動為載體，實現(xiàn)了從IP打出來到全民參與激活I(lǐng)P內(nèi)生動力；從流量爆起來到游客走進(jìn)來；從產(chǎn)品賣起來到人才涌進(jìn)來；從城市紅起來到品牌立起來。

其成功的密碼，首先是根植于人民的理念。賽事起源于人民群眾，賽事的成果與群眾共享。嵐皋“村BA”堅持“百姓舞臺、全民共享、節(jié)儉辦賽”的原則，始終把“話筒”交給老百姓。賽事期間，地方政府則充分踐行服務(wù)于人民的理念。嵐皋縣35名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、200名科級干部分工負(fù)責(zé)、500余名黨員干部狠抓落實、1800余名各行各業(yè)人士參與其中，高效做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、賽事籌備、文藝展演、安全保障等事項，為“村BA”流量變銷量提供組織和人力保障。

賽事設(shè)立開放聯(lián)絡(luò)組、賽事組織組、文藝展演組、宣傳營銷組、文旅融合發(fā)展組、商貿(mào)消費促進(jìn)組、市場環(huán)境優(yōu)化組、安保應(yīng)急組、社會穩(wěn)定組、人才保障及志愿服務(wù)組、氛圍營造組、醫(yī)療服務(wù)保障組等12個工作小組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，形成了“四大班子聚力、全民同向發(fā)力、社會各界助力”的工作機(jī)制，引領(lǐng)帶動全縣上下各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線積極參與，為游客和社會各界人士開展個性化、暖心化服務(wù)。

“人民群眾是真英雄。”魏小林說：“‘以人為本’是嵐皋‘村BA’能夠持續(xù)‘長紅’的根本原因。其核心是讓本地人有獲得感、自豪感，讓游客有幸福感、體驗感，讓投資者有信任感、機(jī)遇感?！?/p>

其次，搭建宣傳矩陣，掌握流量規(guī)律，引流助推縣域“火出圈”。據(jù)介紹，嵐皋堅持以數(shù)字化、流量化多維構(gòu)建“主流媒體引領(lǐng)+網(wǎng)紅大V帶動+最美推薦官主推+萬人矩陣宣發(fā)”的宣傳矩陣，組建63名文旅推薦官、解說員隊伍，自建“嵐皋村BA+”流量池，“快拍快發(fā)”精彩瞬間激發(fā)全民創(chuàng)作，“花式玩梗”創(chuàng)意作品引發(fā)全網(wǎng)催更，實現(xiàn)嵐皋知名度和美譽(yù)度的指數(shù)倍增。

再次，智慧治理體系超前布局是承接流量的關(guān)鍵支撐，寵客貼心式服務(wù)是吸引游客的重要原因。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，嵐皋敢于突破固有的管理模式，以數(shù)字賦能賽事服務(wù)管理和組織運營，引入第三方運營平臺，開發(fā)賽事預(yù)約、酒店預(yù)定、景區(qū)查詢等微信小程序，實現(xiàn)游客信息和需求信息的“雙向”精準(zhǔn)掌握。

同時，堅持“一座城服務(wù)一個人”，實現(xiàn)“萬人賽事”與“個體尊嚴(yán)”的共生共榮。在車站、高速路出口、酒店前臺和網(wǎng)紅打卡地等均有志愿者悉心服務(wù)。實行景區(qū)門票減免、開通免費旅游專線、完善游客舉報訴求處理機(jī)制，并作出“三不三免兩個一律”鄭重承諾，即：賽事不賣門票、賽場不設(shè)貴賓席、外來車輛輕微違法只糾不罰，所有對外窗口單位免費提供茶點、安排專人免費咨詢、機(jī)關(guān)大院和公共停車場免費對外開放，所有餐飲住宿一律不漲價、凡有哄抬物價和宰客欺客等行為一律嚴(yán)肅處罰。當(dāng)?shù)靥幪帬I造“來了都是客”的旅游消費環(huán)境，全面展示“厚道、淳樸、熱情”好客形象。

最后，解放思想，敢為人先，讓小縣城走向全國。專家表示，群山環(huán)繞的陜南小城嵐皋，有著“放眼全國”的膽識和以開放促發(fā)展的魄力。以特色活動讓開放有“流量”、有效益、可持續(xù)，嵐皋做出了典型示范。

“我們也曾嘗試舉辦旅游文化節(jié)、南宮山紅葉節(jié)等活動，都不溫不火。”嵐皋縣委副書記、縣長王仁康說：“如何選突破口、找引爆點，必須既符合世界潮流，又具有深厚的群眾文化基礎(chǔ)和歷史基因傳承，籃球競技正好符合以上要求。縣委和縣政府深刻認(rèn)識縣情、準(zhǔn)確把握大勢、精心聚智設(shè)計。在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府不僅是公共服務(wù)的提供者，更是城市IP的‘首席運營官’。我們借鑒貴州‘村超’的成功經(jīng)驗，聚智設(shè)計、精心組織‘村BA’，將其打造成順應(yīng)群眾需求、掀起文旅熱潮的城市IP?！?/p>

嵐皋啟示：一場縣域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化實踐

專家表示，近年來網(wǎng)紅城市開始向縣域涌現(xiàn)的背后，蘊藏著一場重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以縣域為代表的下沉市場往往更有韌性，更能給消費托底。

“嵐皋樣本”是一場縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化實踐，為縣域如何接住“潑天流量”并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能展現(xiàn)了一條低成本、可持續(xù)、因地制宜的新道路，帶來了諸多啟示。

啟示一：以輕資產(chǎn)提供情緒價值來撬動大流量的模式成為縣域發(fā)展新基建，也為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制的樣板。當(dāng)前，體育賽事正在成為縣域經(jīng)濟(jì)的新基建。從“村BA”到“村超”，這些自帶煙火氣的草根賽事證明：只要找準(zhǔn)群眾需求與地方特色的結(jié)合點，小縣城也能打造現(xiàn)象級IP。

中共中央黨校教授丁元竹說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代帶來傳統(tǒng)旅游觀的顛覆。人們從老天爺、老祖宗留下的自然與人文遺存轉(zhuǎn)向關(guān)注老百姓生產(chǎn)生活場景，更多的旅游吸引物因網(wǎng)絡(luò)傳播力加持而被青睞，只要有好的內(nèi)容體驗，能引發(fā)人們對美好生活共鳴，細(xì)分旅游元素也可能業(yè)態(tài)化，小切口的“縣域旅游”成為新的藍(lán)海。

賽事總策劃王超說，文旅IP的成功打造需要系統(tǒng)性思維和全鏈路運營?！皬那楦胁蹲降狡放粕A，每一個環(huán)節(jié)都需要精心設(shè)計執(zhí)行，嵐皋村BA不僅僅是一場體育賽事，更成為推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)三產(chǎn)融合、提升城市形象的重要抓手?！蹦壳皪垢奚罨卣埂按禾で唷⑾膽蛩⑶顱A、冬玩雪”四季主題活動，從一個賽事發(fā)展引領(lǐng)整個城市發(fā)展的全國性標(biāo)桿縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

啟示二：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。王仁康說，“群眾辦賽，群眾受益。我們始終把改善民生、造福群眾作為活動的出發(fā)點和落腳點。賽事不僅滿足了老百姓對美好生活的向往，還顯著帶動了當(dāng)?shù)刈∷?、餐飲、交通和文?chuàng)消費，形成一股強(qiáng)勁的消費拉動力。接下來，我們還將打通制約文體旅融合的堵點和痛點，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升服務(wù)體驗上下功夫，真正實現(xiàn)‘賽后留人’和‘賽后留客’，將賽事熱度轉(zhuǎn)化為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活力?！?/p>

“一座城服務(wù)一個人”的城市理念已深入人心。有賽事期間適逢下雨，農(nóng)業(yè)大戶張?zhí)煳拿撓峦馓撞恋匕?；有網(wǎng)紅理發(fā)師“胡子哥”免費給參賽球員理發(fā)；有小學(xué)生撿水瓶賣錢捐贈舉辦活動……通過賽事形成“好客嵐皋”的集體人格更是嵐皋軟實力的體現(xiàn)。這些故事背后，是群眾主體意識的增強(qiáng)和對“村BA”品牌的珍惜，而老百姓收入的增加則是這一過程最堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

啟示三：堅持長期主義，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢資源，加深業(yè)態(tài)融合，一二三產(chǎn)融合。嵐皋實踐表明，網(wǎng)紅城市的魅力不僅源自一兩次的短暫走紅，更要植根于文化、旅游、美食、演藝、會展經(jīng)濟(jì)及體育活動的全面深度融合。多維度的協(xié)同發(fā)展，才能構(gòu)筑起獨特且持久的吸引力。

魏小林表示：“城市最具吸引力的引爆點是等不來、學(xué)不來、蹭不來的。它必須建立在對所在區(qū)域的地理、人文、核心要素的精心梳理和認(rèn)真規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜提煉，耐著性子培育。只有長期持續(xù)深耕，才能在機(jī)遇降臨時盡情綻放?！?/p>

啟示四：爆紅出圈倒逼政府部門提高行政效率，促進(jìn)縣域治理能力和治理水平提升。

華中科技大學(xué)國家治理研究院院長歐陽康說：“群眾體育賽事治理模式與鄉(xiāng)村整體性治理同頻共振，為構(gòu)建多元主體共聯(lián)的共建共治共享社會治理新格局創(chuàng)造了新路徑?！?/p>

魏小林說：“嵐皋村BA走紅也將嵐皋的方方面面都擺在‘顯微鏡’下，公共服務(wù)供給以及消費環(huán)節(jié)的任何缺位、失位都極易形成負(fù)面輿情，對城市形象形成‘反噬’。城市在承接流量紅利時，也對城市的承載能力、服務(wù)水平、市場化運作提出了挑戰(zhàn)，需要完善一整套應(yīng)對機(jī)制作為保障。嵐皋正以舉辦群眾賽事為契機(jī)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊短板、盤活資源、高效利用。同時，通過賽事，基層治理水平得到提升，各級黨組織的組織發(fā)動能力、黨員干部應(yīng)對突發(fā)狀況和駕馭復(fù)雜局面的能力顯著增強(qiáng)。在村BA的歡樂熱潮中，孩子放下手機(jī)、銀發(fā)多了陪伴，大家心氣順了、怨氣少了、和氣多了，群眾的集體感、榮譽(yù)感、自豪感全面攀升?！保ㄓ浾?邵瑞 楊曼殊 唐浦萌）