內(nèi)蒙古寧城縣位于遼寧、河北、內(nèi)蒙古三省區(qū)交會(huì)處，是農(nóng)業(yè)大縣，設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好。寧城縣日照時(shí)間長，晝夜溫差大，且擁有201.9萬畝耕地，為蔬菜生長提供了優(yōu)質(zhì)的土壤和氣候環(huán)境，有利于產(chǎn)出高品質(zhì)蔬菜。然而，寧城在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也面臨著短板與挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭绕?；本土農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺，科技支撐弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力；品牌影響力不足，對(duì)接外省市場渠道不夠暢通，難以充分釋放產(chǎn)業(yè)潛力。2017年起，石景山區(qū)結(jié)對(duì)幫扶寧城縣，針對(duì)寧城縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，通過資金支持、項(xiàng)目打造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場對(duì)接、品牌提升等多方面發(fā)力，為蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能，有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，助力寧城縣形成了規(guī)模適度、布局合理、鏈條完善的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

一、發(fā)揮資金優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)集中集約集聚發(fā)展

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

石景山區(qū)堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為重中之重，邀請(qǐng)北京農(nóng)業(yè)專家針對(duì)寧城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路重新把脈問診，結(jié)合當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展早、基礎(chǔ)好、規(guī)模大、群眾認(rèn)可度高的實(shí)際，助力推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)集群式發(fā)展，縣域設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到53萬畝，年產(chǎn)蔬菜163萬噸，覆蓋16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、203個(gè)行政村，從業(yè)人員7.3萬戶、17.5萬人。

（二）加速產(chǎn)業(yè)集聚

石景山區(qū)聚焦支持寧城縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)投入京蒙協(xié)作資金3.1億元，實(shí)施蔬菜相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，建成設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園14個(gè)，總面積達(dá)到4400畝，惠及全縣脫貧人口達(dá)1020戶、3150人。京蒙協(xié)作資金的強(qiáng)力支持，為寧城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，助力設(shè)施農(nóng)業(yè)面積連年穩(wěn)居自治區(qū)第一。

（三）補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條

為幫助寧城縣破解產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，2020年-2022年，石景山區(qū)統(tǒng)籌市區(qū)資金5250萬元，分別在汐子鎮(zhèn)、大城子鎮(zhèn)建成集分揀、加工、包裝等于一體的蔬菜分揀車間；在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村齊家營子村規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗基地1處；引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域北京龍頭企業(yè)，幫助建設(shè)凈菜加工廠。2023年-2024年，又統(tǒng)籌市區(qū)資金2550萬元，建設(shè)小城子鎮(zhèn)果蔬冷鏈集配中心和果蔬交易中心。通過“生產(chǎn)—加工—流通”全鏈條建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)短板，為其抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、提高產(chǎn)品附加值、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

2022年投入京蒙協(xié)作資金1350萬元，建成齊家營子育苗場，補(bǔ)齊了設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗環(huán)節(jié)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0多名農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)

二、發(fā)揮人才優(yōu)勢，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系

（一）建立雙向科技人才對(duì)口幫扶機(jī)制

石景山區(qū)先后選派6名領(lǐng)導(dǎo)干部赴寧城縣掛職，組織19名專業(yè)技術(shù)人員不間斷駐寧提供技術(shù)指導(dǎo)，同步接收寧城縣115名產(chǎn)業(yè)帶頭人來京培訓(xùn)。與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國園藝學(xué)會(huì)等科研院校單位合作，先后聘請(qǐng)6位專家教授赴寧城縣授課，舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班3期，累計(jì)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民400余人次，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)。與此同時(shí)，石景山區(qū)25個(gè)部門赴實(shí)地調(diào)研對(duì)接，3個(gè)街道、2個(gè)部門、7個(gè)社區(qū)、32家企業(yè)、6家社會(huì)組織與寧城5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)村建立長期幫扶對(duì)子，提供常態(tài)化科技指導(dǎo)和服務(wù)。石景山區(qū)協(xié)助寧城縣分別在2016年、2017年舉辦首屆中國·寧城設(shè)施農(nóng)業(yè)（園藝）發(fā)展論壇和中國園藝學(xué)會(huì)設(shè)施園藝學(xué)術(shù)年會(huì)，來自全國各地的400余名從事設(shè)施園藝教學(xué)、科研、推廣的頂尖專家教授學(xué)者以及著名園藝生產(chǎn)加工銷售企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚寧城，共同探討設(shè)施農(nóng)業(yè)（園藝）發(fā)展方向，并把許多好的經(jīng)驗(yàn)帶到寧城，這樣的會(huì)議在縣級(jí)城市召開，在全國還是第一次，為寧城設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式促增收

通過建立多方主體與群眾的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將農(nóng)村群眾深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)模式。累計(jì)投入京蒙協(xié)作資金1.1億元，流轉(zhuǎn)土地3300畝，建成大城子鎮(zhèn)番茄、大雙廟鎮(zhèn)黃瓜、汐子鎮(zhèn)大櫻桃等產(chǎn)業(yè)園12處，通過統(tǒng)分結(jié)合的方式（經(jīng)營主體統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，農(nóng)戶分戶經(jīng)營），吸納230戶農(nóng)戶入園經(jīng)營，戶均增收超過2萬元，經(jīng)營戶通過入股分紅、生產(chǎn)經(jīng)營、入園務(wù)工，實(shí)現(xiàn)“足不出村獲得三金”。二是經(jīng)營主體帶動(dòng)模式。鼓勵(lì)豐碼科技、綠發(fā)農(nóng)業(yè)等2家龍頭企業(yè)及立志果蔬等30個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過訂單生產(chǎn)?；厥?、就業(yè)務(wù)工促增收、入股分紅得收益等方式，帶動(dòng)3300人實(shí)現(xiàn)人均增收3500多元。三是集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式。將投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)營主體發(fā)展項(xiàng)目產(chǎn)生的村集體資產(chǎn)收益，用于為無產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的群眾設(shè)置公益性崗位，帶動(dòng)783戶2582人實(shí)現(xiàn)入股分紅與崗位就業(yè)雙增收。

（三）攜手共建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)

石景山區(qū)主動(dòng)作為，推動(dòng)與寧城縣共建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，以科技賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2021年，石景山區(qū)幫助寧城縣引進(jìn)豐碼科技有限公司，帶動(dòng)企業(yè)投資1000萬元、寧城縣配套投入4852萬元，共同建成大城子鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引入智能灌溉、環(huán)境監(jiān)測等數(shù)字化管理系統(tǒng)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。2022年，接續(xù)投入資金2400萬元,其中京蒙協(xié)作資金400萬元，推進(jìn)500畝智慧農(nóng)業(yè)三期工程建設(shè)，新建連棟薄膜溫室300畝，實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)作物生長數(shù)據(jù)全過程監(jiān)控。同時(shí)，共建占地1000畝的京蒙協(xié)作食品加工產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房22萬平方米，幫助完善園區(qū)內(nèi)道路照明、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，已吸引北京千喜鶴、北京吉奧、天津食品集團(tuán)、鮮爾康、愛牧科技等20個(gè)食品加工項(xiàng)目入駐。

從2018年開始，累計(jì)投入京蒙協(xié)作資金3801萬元，助力建成了大城子鎮(zhèn)萬畝番茄產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、發(fā)揮市場優(yōu)勢，提升品牌效益，全面增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)民獲得感

（一）打響“寧城”牌

石景山區(qū)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合北京市有關(guān)部門及專家學(xué)者共同研究指導(dǎo)，編制了《寧城縣建設(shè)中國北方重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)輸出基地行動(dòng)方案》，全力協(xié)助打造寧城縣區(qū)域公共品牌。持續(xù)推進(jìn)寧城縣農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證工作，累計(jì)認(rèn)證無公害綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)品53個(gè)，成功推動(dòng)寧城番茄、寧城黃瓜、寧城尖椒、寧城滑子菇等4件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊，并推薦9家企業(yè)（合作社）60種產(chǎn)品入駐832平臺(tái)銷售，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品拓寬市場渠道。

（二）守住“安全”牌

石景山區(qū)統(tǒng)籌京蒙協(xié)作資金130萬元，為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11家合作社配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備，著力補(bǔ)強(qiáng)寧城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系短板；推動(dòng)寧城縣與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院合作，共建設(shè)施蔬菜病蟲害綠色防控實(shí)驗(yàn)示范基地，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。通過一系列舉措，有效提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)，增強(qiáng)了寧城縣農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場的競爭力。

（三）用好“北京”牌

密切兩地“兄弟”關(guān)系，堅(jiān)持將北京市場優(yōu)勢與寧城縣特色產(chǎn)品緊密結(jié)合起來，主動(dòng)搭建市場聯(lián)動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。一是推動(dòng)“消費(fèi)幫扶+文商旅體展”融合。邀請(qǐng)赤峰市、寧城縣參加服貿(mào)會(huì)、京蒙集采推介會(huì)、北京世園會(huì)、種子大會(huì)等大型活動(dòng)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品集中展示展銷；積極組織在區(qū)企事業(yè)單位參加“赤峰好物進(jìn)北京”等消費(fèi)幫扶活動(dòng)；每年結(jié)合石景山區(qū)節(jié)慶文商旅體科活動(dòng)，組織寧城縣相關(guān)企業(yè)在八大處公園、首鋼園等重點(diǎn)景區(qū)宣傳推介。二是暢通銷售渠道。石景山區(qū)積極牽線搭橋，協(xié)助寧城縣與北京新發(fā)地、首農(nóng)集團(tuán)、北京農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)等大型批發(fā)市場、企業(yè)和單位建立長期合作關(guān)系，共簽訂協(xié)議銷售金額36.15億元；推動(dòng)石景山區(qū)“壹公里”“物美”等4家連鎖超市與寧城縣9家合作社簽訂5000萬元購銷合同，并支持設(shè)立寧城果蔬專區(qū)；同步開展寧城農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園，嘗試網(wǎng)紅直播帶貨等新興銷售模式。三是加大政策支持。2020年以來，累計(jì)投入京蒙協(xié)作資金530萬元，用于物流補(bǔ)貼、設(shè)立專柜、展示展銷，支持寧城縣農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)京銷售。通過不斷開拓市場、疏通渠道，同步組織全區(qū)各級(jí)預(yù)算單位預(yù)留不低于30%的份額采購幫扶產(chǎn)品，累計(jì)幫助銷售寧城縣農(nóng)副產(chǎn)品45億元左右，惠及2000多名經(jīng)營農(nóng)戶，人均增收500余元。

在京舉辦“赤峰好物進(jìn)北京”—寧城縣專場推介會(huì)。

經(jīng)驗(yàn)啟示：

一是以資金為基。強(qiáng)化要素集聚，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)投入，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是以人才為要。構(gòu)建雙向幫扶機(jī)制，深化與科研院校合作，開展多元化培訓(xùn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，共建科技示范園區(qū)，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是以市場為導(dǎo)向。打造區(qū)域品牌，完善質(zhì)量安全體系，深化市場對(duì)接，拓展銷售渠道，提升品牌效益，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。