2023年2月11日，農民在巴西巴西利亞附近的納蒂瓦農場收獲大豆。新華社發(fā)（盧西奧·塔沃拉攝）

中國網/中國發(fā)展門戶網訊 在全球糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，中巴農產品貿易對于維護全球糧食安全具有重要意義。中國和巴西作為兩個重要的農業(yè)大國，在農產品貿易領域展現(xiàn)出強大的合作潛力和互補優(yōu)勢。中國對農產品的需求持續(xù)增長，而巴西則憑借其豐富的自然資源和農業(yè)生產技術，成為全球農產品的重要出口國。農產品貿易不僅促進了中巴兩國經濟的共同發(fā)展，還加強了兩國在農業(yè)領域的合作與交流，推動農業(yè)機械化、農業(yè)科技等方面的合作不斷深入，為兩國農業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。通過加強農產品貿易合作，兩國可以共同應對全球糧食安全挑戰(zhàn)，為保障全球糧食安全作出積極貢獻。

中國和巴西農產品貿易現(xiàn)狀

貿易規(guī)模持續(xù)擴大。自2014年起，中巴兩國在農產品貿易領域展現(xiàn)出顯著的增長趨勢。2014年，雙方農產品貿易額已攀升至199.6億美元。盡管在2015年、2016年及2019年經歷了輕度回落，但其余年份均保持了較快增長勢頭，尤其是自2021年以來，增速更為顯著。截至2023年，中巴農產品貿易總額已高達563.5億美元，其中，巴西對華農產品出口額達558.3億美元，占據(jù)了巴西農產品出口總額的37.22%。至此，中國已連續(xù)多年穩(wěn)居巴西農產品出口市場的首位。

貿易結構互補性強。巴西主要向中國出口大豆、牛肉、雞肉等資源密集型農產品，占巴西對中國農產品出口總額的90%以上。而中國則主要向巴西出口水產品、蔬菜、水果等勞動密集型產品，但出口規(guī)模相對較小。當前貿易結構反映了中巴兩國在農業(yè)生產資源稟賦上的差異和互補性。

巴西在中國農產品進口市場中的地位不斷提升。自2016年起，巴西連續(xù)多年成為中國第一大農產品進口來源國。2023年，巴西農產品占中國農產品進口總額的比重達到16.76%，顯示出巴西在中國農產品進口市場中的重要地位。

中國和巴西農產品貿易面臨挑戰(zhàn)

首先，中巴農產品貿易存在嚴重的不平衡問題。巴西對中國農產品出口規(guī)模遠大于中國對巴西的出口規(guī)模，導致中國長期處于貿易逆差狀態(tài)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年巴西對中國農產品出口額為558.3億美元，而中國對巴西農產品出口額僅為5.2億美元，貿易逆差高達553.1億美元。這種不平衡的貿易關系可能影響兩國貿易的可持續(xù)發(fā)展。

其次，兩國農產品在國際市場上均面臨各自的難題。中國農產品當前主要面臨生產成本高、品牌影響力相對較弱等問題；而巴西農產品則面臨氣候變化適應性不強、資源過度開發(fā)以及農業(yè)產業(yè)結構亟待優(yōu)化等多重問題。

第三，中巴農產品貿易種類相對集中。目前農產品貿易主要集中在大豆、牛肉、雞肉等少數(shù)幾種產品，一旦這些產品的市場需求或價格發(fā)生變化，將對中巴農產品貿易產生較大影響。

第四，運輸成本高昂。由于中巴兩國地理位置相距遙遠，農產品運輸成本高。此外，運輸過程中的損耗和保鮮問題也影響了農產品的品質和市場接受度。

第五，貿易壁壘和檢疫標準差異。中巴兩國在農產品檢疫標準上存在差異，主要體現(xiàn)在對農產品中農藥殘留、重金屬污染、有害生物、食品添加劑、產品標簽和包裝材料等方面的限量標準和檢測方法上，從而導致部分農產品難以進入對方市場。

推動中國和巴西農產品貿易高質量發(fā)展的建議

一是加強農業(yè)科技合作，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。中巴兩國應共同研發(fā)和推廣先進的農業(yè)生產技術和管理模式。通過提高農業(yè)生產效率和質量，降低生產成本。此外，合作還應著重于環(huán)境保護，共同應對氣候變化、環(huán)境保護以及人口增長等日益嚴峻的挑戰(zhàn)。

二是拓展貿易種類，優(yōu)化貿易結構。中巴兩國應共同努力，降低對少數(shù)幾種產品的依賴。中國可以積極引進巴西的優(yōu)質農產品和技術，同時加大對巴西市場的調研力度，了解巴西消費者的需求和偏好，開發(fā)適合巴西市場的農產品。巴西也可以增加對中國農產品的進口，以實現(xiàn)貿易結構的平衡發(fā)展。

三是加強基礎設施建設，降低運輸成本。中巴兩國應提高農產品運輸效率和降低運輸成本?？梢怨餐顿Y建設冷鏈物流和港口設施等關鍵項目，優(yōu)化運輸路線和方式。同時，加強兩國海關和檢驗檢疫部門的合作與協(xié)調，簡化通關手續(xù)和檢驗檢疫流程，提高貿易便利化水平。

四是推動貿易協(xié)定的簽訂與實施。中巴兩國應為農產品貿易提供更加穩(wěn)定和可預測的政策環(huán)境。可以探討建立自由貿易區(qū)或簽訂自由貿易協(xié)定等方式來降低關稅和非關稅壁壘，促進農產品貿易的自由化和便利化。同時，加強兩國政府在農產品貿易政策上的溝通與協(xié)調，共同應對國際貿易摩擦和挑戰(zhàn)。建議在南方共同市場框架下開展貿易談判。

五是加強市場監(jiān)測與預警機制建設。中巴兩國應及時掌握市場動態(tài)和變化趨勢?？梢越⑿畔⒐蚕砥脚_和數(shù)據(jù)交換機制，加強兩國政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)之間的交流與合作。通過加強市場監(jiān)測和預警工作，及時發(fā)現(xiàn)和應對潛在的市場風險和貿易壁壘等問題。

（作者：劉愛軍：南京農業(yè)大學金善寶農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員；張敏：南京農業(yè)大學美洲研究中心研究員）