中新網(wǎng)北京7月18日電(韋香惠)養(yǎng)老問題事關(guān)民生大計(jì)。根據(jù)第七次全國人口普查統(tǒng)計(jì)，我國老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。從全國看，農(nóng)村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個(gè)百分點(diǎn)。

“老吾老以及人之老”，為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，近年來，中央和地方各級政府一直積極探索創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展路徑，旨在構(gòu)建一個(gè)覆蓋廣泛、層次分明、功能齊全的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

資料圖：廣東韶關(guān)農(nóng)村的互助養(yǎng)老探索。 

年輕人助老+老年人互助

探索低成本高效能服務(wù)體系

今年48歲的伍兵是重慶市北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)柏林村的一名村民。2021年，他加入當(dāng)?shù)刂蠁T隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村助老員是隨農(nóng)村互助養(yǎng)老模式而出現(xiàn)的一種新型養(yǎng)老服務(wù)工作者。他們多為當(dāng)?shù)刂星嗄辏?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┤粘Ｕ疹櫋⑶楦信惆楹托睦砦拷宓确?wù)。

在伍兵看來，老人們真正的需求并不是錢和物，而是陪伴與溝通。助老員的經(jīng)歷讓伍兵對村民的需求有了更深入的了解。2022年，伍兵當(dāng)選澄江鎮(zhèn)人大代表。在他的號召下，現(xiàn)在村里形成一種主動為老人服務(wù)、大家互幫互助的氛圍。

上海市長益公益基金會秘書長鐘鐵華常年深耕社會養(yǎng)老公益事業(yè)。她認(rèn)為，低成本、高效能的養(yǎng)老服務(wù)體系對于農(nóng)村地區(qū)尤為重要。

她指出，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式旨在構(gòu)建一個(gè)自我循環(huán)、相互支持的養(yǎng)老體系。在這種模式下，身體狀況良好的老年人可以參與社區(qū)服務(wù)，如照料行動不便的同齡人，這不僅促進(jìn)了他們的身體活動和社會交往，還增強(qiáng)了他們的自尊心和成就感，從而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)和老有所為。

圖為伍兵在幫助老人干活 受訪者供圖

“旅居+互助”

激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展內(nèi)在動力

今年6月，民政部聯(lián)合中央精神文明建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等21個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確提出，可以依托有條件的村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等開辦老年食堂、設(shè)置老年助餐點(diǎn)，探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對幫扶等模式，靈活多樣開展助餐服務(wù)。

圍繞老年人周邊建設(shè)施、促服務(wù)，力爭不出村、不離鄉(xiāng)解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，不斷提升農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感，正在成為各地政府應(yīng)對人口老齡化和推動鄉(xiāng)村振興的重要措施。

資料圖：“跨城養(yǎng)老”正流行，京津老人河北安享晚年 中新社發(fā) 劉向 攝

例如，陜西省藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)湯三村的“鄉(xiāng)下養(yǎng)老”模式，通過農(nóng)家樂形式為城市老年人提供休閑養(yǎng)老服務(wù)；南京江寧區(qū)湖熟街道楊家村的“養(yǎng)老示范戶”則通過家庭寄養(yǎng)方式為農(nóng)村老年人提供生活照料。這些“旅居+互助”的創(chuàng)新模式不僅豐富了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老選擇，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)悉，目前，全國農(nóng)村敬老院共1.6萬個(gè)，床位168.1萬張。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施約14.5萬個(gè)，逐步形成布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)陣地

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

長期以來，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對滯后，醫(yī)療資源分布不均，導(dǎo)致老年人看病難、養(yǎng)老難的問題日益凸顯。

《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》中提出，到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，老年人失能照護(hù)、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、助餐、探訪關(guān)愛、學(xué)習(xí)娛樂等突出服務(wù)需求得到有效滿足。

資料圖：醫(yī)務(wù)人員正為健康養(yǎng)護(hù)中心入住老人測量血壓。中新社發(fā) 劉向 攝

打通農(nóng)村養(yǎng)老“毛細(xì)血管”，還需進(jìn)一步將醫(yī)療和養(yǎng)老資源進(jìn)行有機(jī)融合。江蘇省徐州市沛縣通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“托管”敬老院，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈，滿足失能失智、空巢老人的養(yǎng)老、就醫(yī)、康復(fù)等需求，讓農(nóng)村養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠。

山東省濟(jì)寧市泗水縣苗館鎮(zhèn)隈泉村走出了一條“村衛(wèi)生室+幸福院”農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)新模式，將村衛(wèi)生室和村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，為村內(nèi)留守老人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭延伸，由醫(yī)療護(hù)理人員定期上門提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)。

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保老年人享有尊嚴(yán)和高質(zhì)量的晚年生活，離不開那些深深植根于鄉(xiāng)村、與村民生活緊密相連的養(yǎng)老服務(wù)提供者。通過支持這些本土化、接地氣的服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面更廣、服務(wù)更貼心，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的普及與優(yōu)化。