龍年早春時節(jié)，64歲的王銀香再次出發(fā)至北京，參加今年的全國兩會。扎根基層30多年的她，不僅是全國人大代表、山東省曹縣五里墩村黨支部書記，還是山東銀香偉業(yè)集團有限公司董事長。

“我是來自農(nóng)村的人大代表，農(nóng)民的事就是我的事！”已經(jīng)連續(xù)四屆當選全國人大代表的王銀香，每年都在農(nóng)村開展廣泛的調(diào)研，今年她繼續(xù)圍繞推進鄉(xiāng)村振興、增進農(nóng)民福祉提出建議。

全國人大代表、山東省曹縣五里墩村黨支部書記王銀香

重新開啟實體經(jīng)濟的春天

實體經(jīng)濟發(fā)展直接影響著民生福祉，也關系著國家的長治久安。2023年中央經(jīng)濟工作會議聚焦“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，這體現(xiàn)出實體經(jīng)濟的壓艙石作用。

“通過村辦企業(yè)，我們構建了以奶牛養(yǎng)殖為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使1萬多名農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人?！?0年來，在王銀香的帶領下，五里墩村從典型的貧困村發(fā)展成為農(nóng)牧結合的富裕村。對于如何振興實體經(jīng)濟，重新開啟實體經(jīng)濟的春天，王銀香認為需從政策、減稅、人才三方面多措并舉：

精準施策，對于在鄉(xiāng)村振興領域有突出貢獻的企業(yè)加大扶持力度。2023年中央經(jīng)濟工作會議指出，“要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”。產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵，要通過優(yōu)惠政策、資金支持和宣傳引導，鼓勵社會資源和更多企業(yè)進入鄉(xiāng)村振興領域，帶動鄉(xiāng)村基礎產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展，這對于中國經(jīng)濟社會穩(wěn)定將起到重要作用。

繼續(xù)加大對實體企業(yè)特別是中小企業(yè)的減稅降賦力度。一直以來，中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對中國的經(jīng)濟總量、稅收、就業(yè)人數(shù)都有著巨大貢獻，是國家穩(wěn)定、社會和諧、人民幸福的重要基礎。從整體來看，中小企業(yè)目前在市場競爭中依然處于相對弱勢，要保障實體經(jīng)濟，需要繼續(xù)給大量的中小企業(yè)“減負”、“加油”，不斷加大減稅降賦力度，進一步減少隱形資產(chǎn)稅收，真金白銀的讓利于中小企業(yè)。

加大對基礎產(chǎn)業(yè)領域的人才支持力度。實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基，而農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、加工制造等行業(yè)則是實體經(jīng)濟的根本。而與基礎產(chǎn)業(yè)重要性相悖的是，基礎產(chǎn)業(yè)的人才吸引力卻很薄弱，待遇低、環(huán)境差。為了吸引優(yōu)秀人才，可出臺更多的基層人才激勵措施，讓更多從事基礎產(chǎn)業(yè)的人才享受“教育”“醫(yī)療”“購房”等優(yōu)惠政策，讓基礎產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，讓實體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

從深度廣度精度上推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)是中國的基礎產(chǎn)業(yè)，關乎國家安全、社會安定和人民福祉，其穩(wěn)定、持續(xù)、綠色、高效的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

“自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，中國的農(nóng)產(chǎn)品品牌、質(zhì)量水平不斷提升，農(nóng)村電商、直播帶貨等渠道快速普及，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村建設進步明顯?！钡蹉y香認為，也要正視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、收益少，農(nóng)村勞動力逃離，科技含量低，農(nóng)技人才匱乏等。

推動農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)是亟需解決的課題，王銀香建議從深度、廣度、精度上推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

增加農(nóng)業(yè)發(fā)展深度，不斷推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設。在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，要以農(nóng)業(yè)為起點，不斷延長和拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成種植、養(yǎng)殖、加工、銷售的全鏈條發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)結、產(chǎn)業(yè)價值農(nóng)民共享的發(fā)展機制，使農(nóng)民的辛勤勞動得到應有的酬勞。此外，政府要幫助做好土地、道路、管網(wǎng)、電力、通訊、物流等相關配套，讓更多農(nóng)民參與到全產(chǎn)業(yè)鏈之中，帶動更多人發(fā)展致富。

拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展廣度，持續(xù)推進多元產(chǎn)業(yè)融合。通過三產(chǎn)融合，可以帶動農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)體驗、研學教育等新業(yè)態(tài)，為未來旅游業(yè)、服務業(yè)提供優(yōu)質(zhì)資源。三產(chǎn)融合也是一種可行的利益均衡機制，不僅可以將整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的蛋糕做大，還有利于上下游的價值再分配，為從事基礎農(nóng)業(yè)的人增加收入。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展精度，努力加大綠色農(nóng)業(yè)比重。農(nóng)業(yè)發(fā)展既要考慮產(chǎn)量，更應考慮質(zhì)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要朝著精細化、生態(tài)化發(fā)展。新的發(fā)展方向也需要更多的專業(yè)人才、科研資源和市場引導，因此建議政府以綠色發(fā)展為導向，加大對于綠色低碳農(nóng)業(yè)的人才、政策、資金、技術支持，使農(nóng)業(yè)蛻變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)價值更高、吸引力更強的健康產(chǎn)業(yè)。

“穩(wěn)”和“活”相結合  保障農(nóng)民的承包權益

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，土地政策事關農(nóng)民切身利益，更需要穩(wěn)定持續(xù)?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》中明確規(guī)定：耕地的承包期為三十年。黨的十九大報告再次明確，第二輪土地承包到期后再延長三十年。王銀香認為，農(nóng)村的“三十年不動地”政策，體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，既保護了農(nóng)民的權益，也激活了土地資產(chǎn)的活力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重大貢獻。

但受這一政策影響，也有一些現(xiàn)實問題需要解決，主要是農(nóng)村新增人口的土地承包問題。比如她經(jīng)?？吹剑r(nóng)村干部要面對村民的一個問題就是：“為啥這家的人都去世了地還在，我家孩子等那么多年還不給地？”

為了更加科學合理地保障農(nóng)民的承包權益，王銀香在今年全國兩會提出建議，采取“穩(wěn)”和“活”相結合的方式，對農(nóng)村土地政策進行微調(diào)，在保障“三十年不動地”的大前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過村民代表大會等形式，對于實際發(fā)生的人口減少情況，表決收回該減少人員的土地承包權，并用于向新增人口分配，適度推廣“減人減地，增人增地”政策。

“土地承包期限太短，不利于土地承包經(jīng)營權的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但執(zhí)行長期政策，也要不斷結合實際情況的變化?！蓖蹉y香表示，保持農(nóng)村社會關系穩(wěn)定，不斷提升土地利用效率，將更好地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 助力鄉(xiāng)親增收致富。

（文章來源：今日中國）