11月30日至12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)（COP28）在迪拜舉行，聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金駐華代表兼東亞區(qū)域主任倪華撰寫題為《賦權(quán)小農(nóng)戶，增強(qiáng)糧食體系的氣候適應(yīng)能力》文章表示，IFAD擴(kuò)大投資以支持小農(nóng)戶的承諾變得更加緊迫，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門投資者和其他利益相關(guān)者聯(lián)手解決小農(nóng)戶的氣候融資需求?！幷甙础?/p>

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 去年在埃及沙姆沙伊赫, 第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)（COP27）揭示了小農(nóng)戶在氣候變化和糧食不安全挑戰(zhàn)中存在無(wú)限潛力。在今年11月30日至12月12日期間于迪拜舉行的第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)（COP28）上，聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）擴(kuò)大投資以支持小農(nóng)戶的承諾變得更加緊迫。

緩解氣候變化影響比以往任何時(shí)候都更為迫切。對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和具有韌性的糧食系統(tǒng)的氣候融資的需求急劇增加，而實(shí)際的投資卻日益減少。我們現(xiàn)在每在適應(yīng)氣候變化上投資1美元就可以預(yù)防未來(lái)多達(dá)10美元的緊急援助。盡管小農(nóng)戶負(fù)責(zé)全球35%的糧食供應(yīng)并站在氣候挑戰(zhàn)的最前線，但用于增強(qiáng)其氣候適應(yīng)能力的資金分配仍然非常不足。據(jù)氣候政策倡議統(tǒng)計(jì)，2019-2020年間，小規(guī)模農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)獲得的氣候融資僅占全球的0.8%。

今年的COP28再次向全球的領(lǐng)導(dǎo)人、政策制定者、私營(yíng)部門投資者和發(fā)展銀行發(fā)出預(yù)警，我們必須優(yōu)先考慮投資小農(nóng)戶，抓住增加適應(yīng)氣候變化能力的機(jī)遇之窗。我們今天的不作為將導(dǎo)致未來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)后果。這將使那些用最少的資源做出了最大的貢獻(xiàn)的小農(nóng)戶們?cè)跉夂蛭C(jī)中措手不及。這也將導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少、食品價(jià)格上漲、饑餓和貧困加劇，讓我們無(wú)法在2030年前實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2019年起，IFAD 在寧夏楊郎村實(shí)施國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目，發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)利用溫室大棚、自走式噴灌水車設(shè)備等優(yōu)化當(dāng)?shù)厮Y源利用，增強(qiáng)農(nóng)作物對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

中國(guó)正在積極響應(yīng)COP28在國(guó)家層面的呼吁。2020年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布了中國(guó)在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和的雄心壯志。研究估計(jì)，通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)并調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，到2060年中國(guó)農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)的排放可減少近50%，但這個(gè)目標(biāo)只有通過賦權(quán)小農(nóng)戶才能實(shí)現(xiàn)。根據(jù)2020年中國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查，小農(nóng)戶占中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的90%，并耕種著該國(guó)70%以上的可耕種土地。

關(guān)注小農(nóng)戶和建立具有韌性的可持續(xù)農(nóng)業(yè)糧食體系一直是IFAD在中國(guó)業(yè)務(wù)的核心。我們持續(xù)將適應(yīng)氣候變化納入到我們工作的方方面面，以促進(jìn)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。例如，在對(duì)氣候變化高度脆弱的陜西省秦巴地區(qū)，我們的貸款陜西農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為當(dāng)?shù)卣咧贫ㄕ?、企業(yè)和小農(nóng)戶提供了重要的技術(shù)指導(dǎo)，例如擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍以保障小農(nóng)戶的生計(jì)、并推廣數(shù)字技術(shù)進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)監(jiān)控和作物監(jiān)測(cè)等等，以幫助他們應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，尤其是干旱。在同一省份，國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金擴(kuò)大了數(shù)字跟蹤系統(tǒng)，為幫助農(nóng)民推廣了更環(huán)保的養(yǎng)豬模式。

IFAD中國(guó)辦公室還通過為農(nóng)村婦女和青年提供必要的技能和資源來(lái)增強(qiáng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)糧食體系的氣候適應(yīng)能力。通過湖南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展項(xiàng)目，我們?yōu)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女開展可持續(xù)農(nóng)業(yè)實(shí)踐的培訓(xùn)。在廣西壯族自治區(qū)，IFAD幫助以女性為主的農(nóng)民安裝沼氣轉(zhuǎn)化器發(fā)電，不僅減少了森林砍伐，也減少了她們的工作負(fù)擔(dān)。

知識(shí)的生產(chǎn)和交換能讓我們不斷完善小規(guī)模農(nóng)業(yè)糧食體系的氣候適應(yīng)能力。目前，IFAD中國(guó)辦事處支持的南南合作平臺(tái)正在全面促進(jìn)中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家之間的交流合作，比如為解決巴基斯坦的森林砍伐、荒漠化和水管理等氣候變化適應(yīng)和減緩問題而開展的中國(guó)-巴基斯坦知識(shí)交流對(duì)話。

在這個(gè)食品不安全加劇的時(shí)代，我敦促COP28的決策者們重新思考?xì)夂蜃h程。IFAD呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門投資者和其他利益相關(guān)者聯(lián)手解決小農(nóng)戶的氣候融資需求。這是我們保障維系著當(dāng)今未來(lái)幾代人生計(jì)的小農(nóng)戶的唯一機(jī)會(huì)。