中非關(guān)系源遠(yuǎn)流長。自20世紀(jì)50年代以來，雙方在外交、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展合作等領(lǐng)域建立了多方位的友好關(guān)系。近年來，中非關(guān)系不僅上升到全新的高度，并擴(kuò)展到前所未有的領(lǐng)域。比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會農(nóng)業(yè)發(fā)展項目副主任歐拜·哈利法（Obai Khalifa）撰文表示，平等的伙伴關(guān)系是不斷發(fā)展的中非農(nóng)業(yè)合作的基石?！幷甙?/span>

比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會農(nóng)業(yè)發(fā)展項目副主任歐拜·哈利法（Obai Khalifa）

今年六月，我再次訪問了中國，并有幸參加了在長沙舉行的第三屆中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會。中非經(jīng)貿(mào)博覽會自2019年開始舉辦，現(xiàn)在已成為推動中非合作關(guān)系不斷向前發(fā)展的重要平臺。會議活動非常豐富，充分展現(xiàn)了中非交流的廣度和深遠(yuǎn)目標(biāo)。其中，農(nóng)業(yè)合作的地位日益彰顯。在這次行程中，我還前往北京拜訪了一些蓋茨基金會在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的合作伙伴。這些伙伴正在與非洲的農(nóng)業(yè)科研院所開展合作，將中國的創(chuàng)新成果因地制宜地推廣到非洲?？吹街袊茖W(xué)家為改善非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力做出的鄭重承諾，即便我已投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多年，也依然備受觸動。

平等是有效合作的基礎(chǔ)，它與創(chuàng)新和專業(yè)知識同等重要。我見到的中國科學(xué)家和企業(yè)界人士都用平等的視角去看待中非合作，這令我很受鼓舞。這不僅是原則問題，也是中非合作實現(xiàn)卓著成效的重要保障。

那么，平等的合作伙伴關(guān)系由哪些要素構(gòu)成？在實踐中又是如何體現(xiàn)的？我將通過探討小農(nóng)戶在中國和非洲農(nóng)業(yè)中的核心地位、私營部門的角色以及尊重農(nóng)戶想法的重要性等三個方面來回答這些問題。這些要素在蓋茨基金會支持的中非水稻種植合作項目中得到了很好的體現(xiàn)。這個項目充分詮釋了先進(jìn)的技術(shù)、本地化的商業(yè)合作以及互相尊重的原則是如何有機(jī)結(jié)合以確保合作最終取得成效的。

中國和非洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展均以小農(nóng)戶為核心，這也是雙方開展互惠合作的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是非洲經(jīng)濟(jì)的核心支柱，在非洲一半以上的國家中占GDP的比重高于17%，而全球平均比重僅略高于4%。據(jù)估計，非洲60%的勞動人口從事農(nóng)業(yè)，其中80%是小農(nóng)戶。他們正面臨資源獲取困難、融資途徑有限等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因而無法享受農(nóng)業(yè)科研突破帶來的成果。這導(dǎo)致非洲國家的農(nóng)作物和畜牧業(yè)產(chǎn)量遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中國家。除了這些根深蒂固的問題以外，氣候變化、經(jīng)濟(jì)下行、地區(qū)沖突和政治動蕩更讓非洲小農(nóng)戶的處境雪上加霜。

雖然中國和許多非洲國家在氣候、地理等方面有著顯著的差別，但是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有一個重要的共同特點，即以小農(nóng)戶為中心。2019年中國公布的農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，小農(nóng)戶占全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重高達(dá)90%。他們耕種了全國70%以上的可耕種土地，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。過去40年，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用，憑借僅占全球8%的可耕種土地，保證了全球20%人口的糧食供應(yīng)，為7億人的脫貧奠定了基礎(chǔ)。

正因如此，非洲熱切希望學(xué)習(xí)中國過去幾十年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。自2008年以來，蓋茨基金會一直致力于促成這方面的合作，并與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立了合作關(guān)系，支持他們?yōu)榉侵藓蜄|南亞國家研發(fā)適合當(dāng)?shù)氐摹熬G色超級稻”。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院進(jìn)而與國際水稻研究所和非洲水稻中心開展了合作。截至2019年，這項合作成功研發(fā)了78種氣候適應(yīng)力強(qiáng)、抗病害、產(chǎn)量高的水稻品種，惠及亞非18個國家160多萬農(nóng)戶。該項研究還推動了節(jié)水抗旱稻的研發(fā)并在中國多個省份成功示范種植，實現(xiàn)了國際協(xié)作的互惠互利。

在這一長期合作的基礎(chǔ)上，我們還推出了一個新項目，即支持中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院與尼日利亞谷物研究中心合作，在尼日利亞和馬里開發(fā)并推廣新的水稻品種。這些新品種能夠抵抗威脅全球水稻種植的頭號病害——稻瘟病，并能適應(yīng)因氣候變化而更為頻繁發(fā)生的干旱、洪澇、土壤鹽堿化等問題，以幫助當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)。該項目以對“綠色超級稻”在尼日利亞的種植情況進(jìn)行評估為起點，借鑒了對該品種以及其他品種試種的經(jīng)驗教訓(xùn)，采用先進(jìn)的分子育種技術(shù)，增強(qiáng)了尼日利亞最常見的兩個水稻品種的抗性。2022年旱季，這兩個品種在四個示范點種植，其產(chǎn)量比當(dāng)?shù)亓餍械钠贩N平均高出30%和50%。

私營部門合作伙伴對推廣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要

新的產(chǎn)品已經(jīng)得到驗證，項目到了這個階段似乎可以圓滿收尾。但在現(xiàn)實中，科研突破本身只能部分解決問題，更重要的是將創(chuàng)新成果納入一個正常運作的種業(yè)體系中，只有這樣才能確保小農(nóng)戶獲得這些新品種，而這就需要市場發(fā)揮作用。

在非洲，吸引農(nóng)業(yè)投資往往是一項艱巨的任務(wù)。前期投入大、氣候風(fēng)險高以及投資回報周期長等因素阻礙著資源進(jìn)入非洲農(nóng)業(yè)部門。因此，蓋茨基金會采取了一體化的策略，推動政府和科學(xué)界的伙伴與私營部門合作。我們的經(jīng)驗表明，企業(yè)的參與往往是釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。

中國專家和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在尼日利亞阿布賈的水稻項目示范種植點。（供圖：中地海外集團(tuán)）

我們與在尼日利亞經(jīng)營的中國企業(yè)合作，他們與當(dāng)?shù)亓揖哂械貐^(qū)代表性的種子分銷商達(dá)成合作協(xié)議，業(yè)務(wù)涵蓋種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、太陽能水泵等多個領(lǐng)域。這樣一個全面的合作框架，結(jié)合企業(yè)組織的培訓(xùn)和研討，能夠確保農(nóng)民在獲得種子的同時也獲取相關(guān)科學(xué)知識和設(shè)備，從而充分發(fā)揮他們的潛力。企業(yè)還會積極推廣新的品種，尤其是面向中國-尼日利亞食品和酒店行業(yè)，迄今已銷售和加工225噸以上的產(chǎn)品?？梢钥闯?，只有通過企業(yè)的充分參與、激發(fā)市場的力量，才能持續(xù)地吸引和確保小農(nóng)戶換種新的水稻品種。

尊重農(nóng)戶的想法是所有農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系成功的核心

在這些農(nóng)業(yè)項目中，最大的陷阱是我們自以為是“專家”而忘記傾聽農(nóng)民的想法，事實上正是他們通過自身充沛的創(chuàng)造力、適應(yīng)力和韌性親身經(jīng)歷并克服了種種挑戰(zhàn)。在蓋茨基金會，我們一直在戰(zhàn)略設(shè)計和項目實施過程中貫穿這一理念。基金會聯(lián)席主席梅琳達(dá)·弗蘭奇·蓋茨在她的著作《女性的時刻》中就曾講過一個農(nóng)業(yè)研究人員在開發(fā)新種子時只和農(nóng)戶中的男性交流，結(jié)果出現(xiàn)偏差的例子：男性掌握著選購種子的決定權(quán)，然而大部分種植和收割的工作是由女性承擔(dān)的，而雙方對于種子的評判標(biāo)準(zhǔn)并不盡相同。比如某個品種的稻桿太短，因此女性在收割時就必須一直彎腰，這會讓收割的速度變慢，且更費力。當(dāng)丈夫從妻子那里得到這樣的反饋時，他們就不會再購買這個品種的種子。這意味著研究者只能將一切工作推倒重來，很多努力都會白費。

為了幫助農(nóng)民建立對農(nóng)具、種子、農(nóng)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新工作的信任，工作人員必須來到田間地頭，與農(nóng)民面對面交流。中國的合作伙伴告訴我一個故事，當(dāng)時在尼日利亞的示范基地，他們試圖說服當(dāng)?shù)剞r(nóng)民淘汰原先廣為采用的直接播撒種子的方法，轉(zhuǎn)而采用中國的插秧法，但沒有成功。在詢問了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見后，他們才意識到，中國的插秧法雖然能有效提高產(chǎn)量，但是太復(fù)雜，很難在短時間內(nèi)掌握。于是，他們和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶一起開發(fā)了一種直接播種法，與播撒法相比，既減少了勞動量，又能節(jié)約資源、縮短生長期，還能抑制雜草生長。雖然這種方法的產(chǎn)量仍然低于插秧法，但是和傳統(tǒng)的直接播撒法相比還是有顯著的改善。同時，由于這種方法較為簡單，農(nóng)民種水稻和采用新品種的積極性都得到了提高，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入也隨之提高。

展望未來

日益嚴(yán)重的氣候變化和持續(xù)的地區(qū)沖突正在加劇全球糧食安全問題，對于非洲國家來說這些挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。只有通過合作，我們才能共同應(yīng)對。中國在推動與非洲國家農(nóng)業(yè)合作方面已經(jīng)采取了切實有效的行動。

第二屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇將于今年11月在海南舉辦，而2024中非合作論壇峰會也將通過雙邊和多邊渠道為中非農(nóng)業(yè)合作注入更多動力。

蓋茨基金會非常榮幸能夠在尼日利亞和馬里的農(nóng)業(yè)合作項目中發(fā)揮作用。我相信，這些項目所展現(xiàn)出的平等合作精神將繼續(xù)指引來自中非雙方的科學(xué)家、創(chuàng)新者和商業(yè)領(lǐng)袖在未來攜手努力，共同造福非洲的小農(nóng)戶。

文中部分精要觀點將刊發(fā)于近期《當(dāng)代中國與世界》（Contemporary China and the World）英文版智庫學(xué)刊