人民網(wǎng)北京6月26日電 （唐佳）近年來困擾我國的“招工難”“用工荒”如何破解？人力資源社會保障部等五部門日前印發(fā)《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制。

以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制有哪些亮點？對個人、企業(yè)和國家有哪些益處？人民網(wǎng)“強觀察”欄目就此采訪了多位專家進行解讀。

“三雙”模式落實中國特色學徒制

面向企業(yè)全面推行新型學徒制培訓，旨在創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式，進一步擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才和技能支撐。

早在2018年10月，人力資源社會保障部、財政部就印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》?！跋啾?018年，此次《意見》進一步加強了國家對企業(yè)新型學徒制的組織領(lǐng)導，由人力資源社會保障部和財政部兩部委發(fā)文，擴展至國資委、中華全國總工會、全國工商聯(lián)聯(lián)合在內(nèi)的五部門全面部署?！敝袊蜆I(yè)促進會理事張元表示，在“結(jié)構(gòu)性用工荒”現(xiàn)象日益突出的今天，“技工荒”“招工難”等問題得到了國家的高度重視。

“學徒制在我國歷史悠久，師傅帶徒的工匠技術(shù)傳承方式一直是我國技術(shù)工人培養(yǎng)的主要制度，在新中國建設中也發(fā)揮了重要作用?！睆堅f，新型學徒制在傳統(tǒng)的企業(yè)師傅帶徒這一模式基礎上，引入了職業(yè)培訓機構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開展培訓，并由政府進行激勵推動，給予政策支持和財政補貼，是推動校企合作、產(chǎn)教融合的行之有效的創(chuàng)新舉措，具有強大的生機和活力。

此外，《意見》更加注重發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用，提出“三雙”模式，即培養(yǎng)和評價“雙結(jié)合”，企業(yè)實訓基地和院校培訓基地“雙基地”，企業(yè)導師和院校導師“雙導師”。同時，大型企業(yè)可依托本企業(yè)培訓中心等采取“師帶徒”的方式，開展企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)工作。

“一班一方案”開展學徒培訓

《意見》明確，學徒培養(yǎng)目標以符合企業(yè)崗位需求的中級工、高級工及技師、高級技師為主。培養(yǎng)期限為1年到2年，特殊情況可延長到3年。各類企業(yè)可采用舉辦培訓班、集訓班等形式，采取彈性學制和學分制等管理手段，按照“一班一方案”開展學徒培訓。

“本質(zhì)上，就是促進企業(yè)和學校深度融合，不能讓技能人才成為產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級乃至中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素?！毕嫖髅褡迓殬I(yè)技術(shù)學院副院長陳楊暉強調(diào)，此前開展“現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)工作”存在一定難點，例如：單個企業(yè)提供的學徒崗位少，一般只需要3-6個學徒，學校需尋找更多的合作企業(yè)，培養(yǎng)規(guī)模難以擴大，崗位一致性較差；學徒與師傅之間良性師徒關(guān)系的建立難度大。

針對這些問題，此次《意見》提出依據(jù)國家職業(yè)技能標準和行業(yè)、企業(yè)培訓評價規(guī)范開展相應職業(yè)（工種）培訓，積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)培訓包等培訓模式。陳楊暉表示，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技能勞動者總量不足、技能水平不高和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題日益凸顯。全面推行企業(yè)新型學徒制，有利于更好推行終身職業(yè)技能培訓制度，進一步拓展職業(yè)培訓工作領(lǐng)域，創(chuàng)新職業(yè)培訓模式，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技能人才支撐。

學徒每人年補貼標準5000元以上

人力資源社會保障部、財政部于2015至2017年分兩批在22個省啟動了企業(yè)新型學徒制試點工作，參加試點企業(yè)158家，培養(yǎng)新型學徒制職工2萬人。2018年起，又在全國30個省市區(qū)全面推行企業(yè)新型學徒制。公開數(shù)據(jù)顯示，2019年至2020年，全國共累計培養(yǎng)企業(yè)新型學徒超80萬人。

此次《意見》指出，要完善經(jīng)費補貼政策，對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。同時，企業(yè)可按照學徒社保繳納地或就業(yè)所在地申領(lǐng)職業(yè)培訓補貼。

“提高經(jīng)費補貼標準也是此次《意見》的亮點之一，通過不斷完善激勵獎勵機制，學徒每人每年的補貼標準由原來原則上不低于4000元增加到5000元以上?！标悧顣煴硎荆梢宰屍髽I(yè)和學校共同制定人才培養(yǎng)方案，確保學校培養(yǎng)的人就是企業(yè)所需要的。同時，企業(yè)在幫學校、國家培養(yǎng)人才，國家可以通過5000元的資助標準使學校和企業(yè)共同受益。

張元認為，與企業(yè)共同研究確定學徒獎學金管理辦法、師帶徒津貼標準及管理辦法等，都為企業(yè)新型學徒培養(yǎng)培訓提供了制度保障。