【原標題】創(chuàng)建扶貧品牌 貢獻“南寧經(jīng)驗”——南寧脫貧攻堅走出特色之路

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，市委、市政府團結(jié)帶領全市各族干部群眾，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)，全市上下同心協(xié)力、主動作為，緊盯“兩不愁三保障”，按照“跟上、盯住、辦好”的工作要求，持續(xù)推進“四大戰(zhàn)役”，全面打好“五場硬仗”，在確保目標如期完成的同時，走出一條具有南寧特色的脫貧攻堅之路。

針對脫貧攻堅工作中的各項難題特別是深度貧困“硬骨頭”、易地扶貧搬遷可持續(xù)發(fā)展等問題，南寧市不斷創(chuàng)新工作機制、查漏補缺，從實踐中探索和總結(jié)出一批立得住、叫得響、推得開的扶貧經(jīng)驗，為扶貧事業(yè)貢獻了“南寧經(jīng)驗”“南寧智慧”。

創(chuàng)新指揮架構(gòu)

靠前指揮疏解扶貧難點

南寧市貧困人口分布廣、總量大，脫貧攻堅任務艱巨。為抓好脫貧攻堅責任、政策及工作的落實，切實提高脫貧質(zhì)量，2018年4月，我市成立南寧市脫貧攻堅戰(zhàn)前線指揮部，強力推進全市脫貧攻堅工作。

在脫貧攻堅進入攻堅拔寨的決戰(zhàn)決勝階段，前線指揮部切實履行高位指揮、高位推動、高位督查的工作職責，直指貧困一線通堵點、疏痛點、消盲點，進一步解決縣（區(qū)）脫貧攻堅機制運行不暢、政策落實有偏差、工作推動緩慢等問題。

面對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”，指揮部駐縣區(qū)工作組堅持下沉一線，向指揮部反映一線情況，為決策提供真實依據(jù)，同時督促各縣區(qū)扎實推進工作。以鐵腕抓作風，對扶貧干部幫扶政策不了解、底數(shù)不清、幫扶手冊不完善、政策落實和責任落實不到位等不嚴不實問題進行督辦。

2019年5—6月，前線指揮部牽頭聯(lián)合15個行業(yè)部門組成12個行業(yè)扶貧工作組，頂著酷暑赴馬山、上林、隆安3個貧困縣開展“強基礎、補短板，服務基層促攻堅”大行動，在解決“兩不愁三保障”突出問題上下功夫，打通了扶貧“最后一公里”，為3個貧困縣脫貧摘帽及鞏固脫貧成果打下了堅實基礎。

成立前線指揮部這項全區(qū)首創(chuàng)的舉措，有效推進了全市各縣區(qū)切實落實“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作機制，構(gòu)建了責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，督促各縣區(qū)不折不扣地貫徹落實好中央、自治區(qū)和南寧市關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，進一步夯實工作基礎，加快推動深度貧困地區(qū)脫貧摘帽工作有效開展，確保全市脫貧攻堅任務圓滿完成。

打通數(shù)據(jù)壁壘

筑牢防貧返貧“隔離墻”

有多少適齡兒童入學、基層醫(yī)療點增加了幾個、貧困戶得到多少產(chǎn)業(yè)收益……脫貧攻堅信息紛繁復雜，如何理清頭緒，找準漏洞，補齊短板？

在脫貧攻堅工作中，我市積極探索創(chuàng)新，通過打通行業(yè)部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)縱橫連貫的數(shù)據(jù)互通共享，并建立起嚴密的防返貧監(jiān)測和幫扶機制，有效為全市建檔立卡貧困戶及邊緣戶筑牢了防返貧“隔離墻”。

瞄準“兩不愁三保障”突出問題，前線指揮部設立信息數(shù)據(jù)組，創(chuàng)新采用“一比二核三解決”工作模式，通過查看系統(tǒng)、進村入戶調(diào)查、項目實地核查、訪談交流等多種方式查找短板，并就如何補足短板提出切實可行的工作建議，力爭把問題解決在一線，把短板補齊在縣區(qū)。

通過運用數(shù)據(jù)分析成果，南寧市找出各縣、各行業(yè)的工作薄弱環(huán)節(jié)。2019年以來，前線指揮部信息數(shù)據(jù)組先后對市相關(guān)職能部門及全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)8000多萬條基礎數(shù)據(jù)進行整理，共發(fā)現(xiàn)33萬條疑似問題數(shù)據(jù)，并交由縣區(qū)核實解決。

在大數(shù)據(jù)指揮系統(tǒng)的協(xié)助下，前線指揮部成立以來，先后5次開展“強基礎、補短板”“脫貧攻堅再提升”等大型集中行動，使得市、縣、鄉(xiāng)、村四級的工作責任更加明確，壓力傳導更加到位，解決問題更加精準，成為全市打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的新引擎。

強化后續(xù)扶持

確保搬遷群眾穩(wěn)得住能致富

在隆安縣震東集中安置區(qū)，50多歲的搬遷戶蒙海波過上了舒適生活。2018年底，受益于易地扶貧搬遷政策，蒙海波一家搬出深山，住進新房，就業(yè)、看病、讀書等問題也都不愁了。

據(jù)悉，震東集中安置區(qū)里有社區(qū)派出所、法律服務調(diào)解中心、交警支隊，還設立了黨群綜合服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診部（室）、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)感恩超市、社會工作服務中心等，完備的社區(qū)配套讓搬遷群眾遇事有人管、困難有人幫，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住”。

2018年底，全市易地扶貧搬遷入住率達100%，住房建設及搬遷入住任務全面完成，這項工作的重心逐漸向后續(xù)扶持及后續(xù)管理轉(zhuǎn)移。

為處理好扶貧搬遷“當前”與“長遠”關(guān)系，確保集中安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展，2018年10月，市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《南寧市關(guān)于促進隆安縣易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展的實施方案》，確保南寧市乃至廣西最大的集中安置區(qū)——震東集中安置區(qū)后續(xù)扶持工作順利推進。方案從土地資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設、社會治理、社會保障等11個方面給予政策保障，強力推進各項后續(xù)扶持工作，為全市扶貧搬遷后續(xù)扶持工作提供了可行的解決方案。

去年，南寧市進一步細化扶持舉措，由市扶貧搬遷專責小組印發(fā)《2020年南寧市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作部門分工任務清單》，制定了易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項目實施方案，繼續(xù)強化工作調(diào)度機制、后續(xù)幫扶措施，持續(xù)完善配套基礎設施建設，持續(xù)提升管理服務水平，讓每個安置區(qū)、每名搬遷群眾都能獲得及時、有效的后續(xù)幫扶，實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富的目標。（記者 胡光磊）