中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊近日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院在線上舉辦第22期發(fā)展知識(shí)學(xué)術(shù)講壇，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院、國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院董強(qiáng)副教授以“脫貧攻堅(jiān)下國(guó)家動(dòng)員社會(huì)組織的新機(jī)制”為主題進(jìn)行了分享。

董強(qiáng)介紹，中國(guó)從1985年開(kāi)始有組織、有規(guī)模、有計(jì)劃地進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)，伴隨著社會(huì)組織的發(fā)展，以及國(guó)家貧困治理體系對(duì)于社會(huì)組織作用認(rèn)識(shí)的深化，中國(guó)逐步強(qiáng)化了社會(huì)組織動(dòng)員過(guò)程。1986年,國(guó)務(wù)院成立貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著國(guó)家貧困治理體系初步形成。1994年，《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》印發(fā)，提出要充分發(fā)揮中國(guó)扶貧基金會(huì)和其他各類(lèi)民間扶貧團(tuán)體的作用。2001年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001－2010年）》進(jìn)一步提出要積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)非政府組織參與和執(zhí)行政府扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2014年，《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》印發(fā)，提到要建設(shè)充滿活力的社會(huì)組織參與扶貧機(jī)制。2015年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出要健全社會(huì)力量參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。

董強(qiáng)認(rèn)為，在精準(zhǔn)扶貧背景下，社會(huì)組織動(dòng)員機(jī)制的重塑與創(chuàng)新，產(chǎn)生新的機(jī)制促使扶貧工作中實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源精準(zhǔn)化的大量引入。健全社會(huì)力量參與機(jī)制的目標(biāo)是社會(huì)組織動(dòng)員的公眾資源與精準(zhǔn)扶貧的需求進(jìn)行對(duì)接。從2017年到2019年，國(guó)家逐步形成了新時(shí)期動(dòng)員社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的新機(jī)制，即基于扶貧治理體系和社會(huì)組織管理體系相融合的社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制通過(guò)扶貧辦和民政部等多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，將資金動(dòng)員能力強(qiáng)的全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織作為動(dòng)員的主體對(duì)象，引導(dǎo)社會(huì)組織最大限度地為脫貧攻堅(jiān)提供社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源精準(zhǔn)化的大量引入。

董強(qiáng)展望了社會(huì)組織參與貧困治理的新方向，特別是在2020年后參與相對(duì)貧困治理的新方向。董強(qiáng)說(shuō)：“國(guó)家動(dòng)員社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的新機(jī)制，核心是將貧困治理體系和社會(huì)組織管理體系進(jìn)行有機(jī)融合，從而產(chǎn)生動(dòng)員社會(huì)組織的合力，民政部門(mén)和扶貧部門(mén)作為合力的引擎。推動(dòng)社會(huì)組織將獲得的社會(huì)資源持續(xù)聚焦到脫貧攻堅(jiān)的場(chǎng)域中，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)資源供給?！?/p>