于樂(lè)榮 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授

近日，中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)上介紹中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)和成就，指出減緩和消除貧困是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終把人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，始終致力于以減貧促進(jìn)人權(quán)。特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全力克服新冠肺炎疫情影響，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國(guó)的扶貧事業(yè)對(duì)世界做出了以下四個(gè)方面的貢獻(xiàn)。

首先，中國(guó)的減貧成就是世界減貧事業(yè)的重要組成部分。自2012年中共十八大以來(lái)，中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的歷史性階段，邁進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新時(shí)代。經(jīng)過(guò)8年努力，中國(guó)創(chuàng)造了減貧史上的最好成績(jī)。貧困規(guī)模大幅縮小，貧困發(fā)生率持續(xù)下降。從2012年到2019年，貧困人口從9899萬(wàn)人減少到551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%下降為0.6%。在如此短的時(shí)間內(nèi)取得如此顯著的減貧成就，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡，直接推進(jìn)世界減貧進(jìn)程，為世界減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

其次，中國(guó)的減貧成就是中國(guó)對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。在“以人民為中心”的思想指導(dǎo)下，中國(guó)以保障貧困人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為主旨，通過(guò)連續(xù)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提升，人民群眾的生活明顯改善。尤其是自大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，在實(shí)現(xiàn)公民基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧和健康扶貧等方式，采取超常規(guī)的扶貧力度和更精準(zhǔn)的扶貧舉措幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)發(fā)展的權(quán)利。同時(shí)，在全面消除絕對(duì)貧困進(jìn)程中，圍繞“兩不愁三保障”的扶貧標(biāo)準(zhǔn)特別注重維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)利，將貧困老年人、殘疾人、婦女、兒童、少數(shù)民族等作為重點(diǎn)對(duì)象予以保障，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。脫貧攻堅(jiān)的成效一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨一切為了人民宗旨的集中體現(xiàn)，另一方面也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步最顯著的標(biāo)志，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的切實(shí)貢獻(xiàn)。

再次，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，其減貧經(jīng)驗(yàn)也為其他發(fā)展中國(guó)家提供了重要的參考。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧困減少同步，能夠讓貧困人口共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這本身就為其他發(fā)展中國(guó)家提供了減貧樣板。在世界各國(guó)的扶貧實(shí)踐中，普遍面臨的一個(gè)難題就是扶貧“最后一公里”的問(wèn)題，也就是隨著扶貧行動(dòng)推進(jìn)貧困人數(shù)逐步減少，最后較小規(guī)模的貧困人口的脫貧難度顯著增加，以致于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家包括很多發(fā)達(dá)國(guó)家也未能解決這個(gè)難題。而中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧正是瞄準(zhǔn)扶貧路上最后一公里的貧困人口，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)貧困堡壘，動(dòng)員全社會(huì)力量集中消除絕對(duì)貧困，確保全面實(shí)現(xiàn)小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)，這為其他發(fā)展中國(guó)家消除貧困貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

最后，中國(guó)積極傳播和分享減貧經(jīng)驗(yàn)并推進(jìn)減貧領(lǐng)域的國(guó)際合作。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)自身減貧的同時(shí)，積極傳播中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)并參與推進(jìn)世界減貧事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，隨著“一帶一路”倡議以及建設(shè)人類命運(yùn)共同體理念的推動(dòng)，中國(guó)立足自身的減貧經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)南南合作向其他發(fā)展中國(guó)家提供援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困。為此，中國(guó)設(shè)立“南南合作援助基金”，支持發(fā)展中國(guó)家落實(shí)2015年后發(fā)展議程；向發(fā)展中國(guó)家提供“6個(gè)100”的項(xiàng)目支持，包括減貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目、促貿(mào)援助項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目、醫(yī)院和診所、學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心；為發(fā)展中國(guó)家提供教育和培訓(xùn)等。中國(guó)與國(guó)際社會(huì)分享減貧經(jīng)驗(yàn)最主要的特點(diǎn)是提供了與西方不同的發(fā)展知識(shí)和發(fā)展路徑，豐富了全球減貧的知識(shí)和實(shí)踐，不斷推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的減貧事業(yè)。