中國網(wǎng)北京5月21日訊（記者 閆景臻 胡?。?/span>糧食始終是經(jīng)久不衰的話題，在疫情的影響下，我國糧食的儲(chǔ)量以及國際糧價(jià)的多變引起多方面的關(guān)注。全國政協(xié)委員、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長程永波在今年的全國兩會(huì)提案中建議，面對(duì)國際復(fù)雜形勢和多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)加快提升我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

具體提案如下：

關(guān)于加快提升我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力的建議

黨的十八大以來，我國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進(jìn)，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)糧食安全保障體系產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國既是糧食生產(chǎn)大國，也是糧食消費(fèi)大國，糧食進(jìn)口已經(jīng)成為國家糧食安全保障體系不可或缺的重要組成部分。當(dāng)前國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大的不確定性。按照習(xí)近平總書記“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”的指示精神，提升糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推動(dòng)我國由糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建我國糧食安全保障體系的必由之路。

2019年，我國收購糧食7900億斤，占全國糧食產(chǎn)量的59.5%，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值持續(xù)超過3萬億元，利潤總額達(dá)到2500億元。近幾年，我國通過糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、投資等方面的雙邊或區(qū)域合作，國內(nèi)外糧食市場聯(lián)動(dòng)性得到增強(qiáng)，并且有諸如中糧國際、益海嘉里等一批糧食企業(yè)積極“走出去”“引進(jìn)來”，積極參與國際市場合作與競爭，這在一定程度有助于糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升，但與現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家相比，我國糧食產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長能力明顯落后，糧食產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢還有待進(jìn)一步挖掘。面對(duì)國際復(fù)雜形勢和多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須從以下幾個(gè)方面提升我國糧食產(chǎn)業(yè)的國際競爭力：

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在糧油加工領(lǐng)域培育糧食產(chǎn)業(yè)主力軍。針對(duì)制約糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；以市場需求為導(dǎo)向，以糧食企業(yè)為主體，推廣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，培育一批核心競爭力強(qiáng)的跨國企業(yè)集團(tuán)；突破地理范圍限制，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用現(xiàn)代通信技術(shù)，形成虛擬糧食產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。建議實(shí)施“百強(qiáng)工程”：由財(cái)政部、工信部、科技部、銀保監(jiān)會(huì)、國家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)商，制訂扶持糧油加工領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見，通過財(cái)政支持、信貸支持、科技支持，在“十四五”期間培育100家糧油加工領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，使之成為我國糧食產(chǎn)業(yè)的主力軍。

第二，培育跨國糧商，提升國際糧食物流的全球競爭力。由于人地矛盾的剛性約束，我國每年必須1億噸以上的糧食進(jìn)口才能滿足國內(nèi)糧食需求，其中90%左右是來自于美國、巴西、阿根廷的大豆，因此在美洲建立穩(wěn)定的大豆供給渠道以及能夠安全通達(dá)國內(nèi)的糧食物流通道顯得尤為重要。為此建議：（1）鑒于大豆來源的難以替代性，建議不要將大豆作為中美貿(mào)易戰(zhàn)的籌碼，因?yàn)檫@樣做不僅無效，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國自身利益；（2）鑒于新冠疫情后高度不確定的國際政治格局和十分復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，建議由國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)商，遴選2-3家兼具海外糧食基地、海外港口資源和國際航運(yùn)能力的大型民營糧食企業(yè)，通過財(cái)政支持、信貸支持、配額支持、外匯支持，將它們培育成為有能力與ABCD競爭的跨國大糧商，使之成為我國應(yīng)對(duì)國際糧食風(fēng)險(xiǎn)、確保我國國際糧食供給穩(wěn)定的主力軍。

第三，積極參與全球糧食安全治理，為我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。糧食貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整會(huì)對(duì)跨國糧食企業(yè)形成新的競爭壓力。我國有必要深度開展多層次、多領(lǐng)域的國際糧食交流合作，妥善處理國際貿(mào)易摩擦，全面參與糧食貿(mào)易規(guī)則的制定，推動(dòng)國際糧食安全治理體系不斷完善，為我國糧食企業(yè)創(chuàng)造良好的全球糧食貿(mào)易環(huán)境。為此建議：（1）國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦、國家糧食和物資儲(chǔ)備局持續(xù)加強(qiáng)國際糧食貿(mào)易規(guī)則的研究工作，商務(wù)部在涉及到糧食貿(mào)易的多邊規(guī)則談判中，應(yīng)持續(xù)重視國家糧食和物資儲(chǔ)備局的角色和意見；（2）國家糧食和物資儲(chǔ)備局要持續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界糧食計(jì)劃署（WFP）的交流合作，深度參與全球糧食安全治理，在世界糧食援助的相關(guān)項(xiàng)目中發(fā)揮更加積極的作用；（3）國家糧食和物資儲(chǔ)備局要加快推進(jìn)中國政府加入國際谷物理事會(huì)(IGC)的進(jìn)程，使我國在多邊磋商和國際合作中發(fā)揮更大作用、維護(hù)自身利益。