中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王虔）當前，我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復產(chǎn)取得重要進展，經(jīng)濟社會運行秩序正在恢復。但同時，國際疫情持續(xù)蔓延，我國防范境外疫情輸入壓力不斷加大，復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。4月10日下午，中國（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合東北大學、中國東北振興研究院以“全球‘戰(zhàn)疫’下的東北振興”為主題召開專家線上座談會，中銀國際研究有限公司董事長曹遠征在會上表示，全球經(jīng)濟正在發(fā)生變化，從而深刻改變著東北經(jīng)濟的外部環(huán)境。這種外部環(huán)境的改變，既是“危”，也是“機”，東北能否借助這一變化、趨利避害，不僅能改變東北產(chǎn)業(yè)結構單一等特征，也有利于形成新的經(jīng)濟增長點，走出東北振興的新路子。

深刻認識東北經(jīng)濟外部環(huán)境變化

曹遠征指出，今年以來，東北經(jīng)濟環(huán)境有兩個變化值得關注：一是中國內(nèi)部的環(huán)境變化。2020年中國將徹底擺脫絕對貧困，這是一個重大的歷史性變化。由于中國居民收入的持續(xù)提高，預示著以消費為驅動的內(nèi)需擴大型經(jīng)濟增長模式已初步展開。對東北而言，重新塑造產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式的新機會已經(jīng)到來。二是全球疫情的沖擊導致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生新調整。預計疫情后，與基本安全相關的產(chǎn)業(yè)會回歸本土，其他產(chǎn)業(yè)在成本與安全的雙重權衡下會縮短供應鏈，形成區(qū)域化聚集的態(tài)勢。東北亞尤其是中日韓會成為一個新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。這一調整也為東北振興帶來新的產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展的機會。

曹遠征認為，現(xiàn)在東北振興有了新機遇，要解放思想，認真反思過往的經(jīng)驗教訓，在理順思路的基礎上，真抓實干，用改革的精神抓住機遇，扭轉當前東北經(jīng)濟的不利局面。

重新塑造東北經(jīng)濟新優(yōu)勢

曹遠征建議，要根據(jù)全球疫情沖擊所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈新變化，加快調整東北制造業(yè)的布局及升級。他指出，此次中日韓三國有機會進行以抗疫為主題的產(chǎn)業(yè)鏈的重新整合與重新塑造，可能使三國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局都發(fā)生變化。東北可以抓住這樣一個變化，重新考慮產(chǎn)業(yè)鏈問題，而不完全局限于裝備制造業(yè)的振興。譬如，可以抓住此次疫情沖擊所提供的產(chǎn)業(yè)鏈重新整合的機會，在密切中日韓產(chǎn)業(yè)合作的基礎上，延伸汽車工業(yè)在東北的產(chǎn)業(yè)鏈。這既節(jié)約了成本，更重要的是為中小企業(yè)，尤其是民營企業(yè)提供了發(fā)展的機會，并有利于就業(yè)的增加?？傊?，要抓住在全球產(chǎn)業(yè)鏈調整中東北亞合作的新機會，以中國日益增長的最終消費為目標，延伸東北既有工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，同時進行技術創(chuàng)新，實現(xiàn)制造業(yè)升級，從而豐富東北的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結構。

同時，以新基建為龍頭推動東北服務業(yè)的新發(fā)展。曹遠征指出，此次疫情使大眾重新認識了東北服務業(yè)的潛在能力。疫情后，維護身體健康，提升人力資本會成為強勁的市場需求。東北的醫(yī)療衛(wèi)生、教育資源等潛在優(yōu)勢有了轉變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢的新機會。借助此次為對沖疫情影響擴大基建的機會，東北可將投資的重點放在新基建上。通過5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新基礎設施建設，把東北服務尤其是與人相關的高端服務業(yè)推向全國。既優(yōu)化了東北的產(chǎn)業(yè)結構，又為全國人民對美好生活向往做出了貢獻，甚至可以走向世界。

曹遠征表示，此次疫情使世界認識到糧食安全的重要性和緊迫性。東北是中國的糧倉，對中國的糧食安全具有舉足輕重的意義。深化東北農(nóng)業(yè)體制改革，激勵對農(nóng)業(yè)的投融資，振興農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，締造圍繞農(nóng)業(yè)的工業(yè)和服務業(yè)，以附加值增加為目標的東北農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，既有利國家糧食安全，也增加了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的收入。

以東北三省一體化為導向，以城市化為抓手，全面深化改革

曹遠征指出，要產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，協(xié)調至為關鍵。從區(qū)域經(jīng)濟學的角度看，其指向就是東北三省的一體化。雖然東北城市化的程度比較高，但是仍有潛力。他認為，東北的城市化應以東北亞合作的視野，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度，用東北三省加內(nèi)蒙古東部地區(qū)一體化的思維來考慮城市化的安排與協(xié)調。

曹遠征表示，東北的振興應該是全面的振興，而不是某一個行業(yè)的振興，從一體化的角度考慮東北振興，以推進城市化為抓手進行實施，建議列入“十四五”規(guī)劃的議程。對東北而言，要深化改革，不僅在經(jīng)濟體制上，而且在社會體制上以及對外開放體制上要有新的改革思路和措施，并切實予以推進。唯有通過全面深化改革，才能化“危”為“機”，抓住疫情沖擊所帶來的機會，實現(xiàn)東北新的發(fā)展。