中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊  黃河是中華文明最主要的發(fā)源地，是中華民族的母親河。“黃河寧，天下平”，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視黃河流域的治理保護(hù)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。2019?年?9?月?18?日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，從全國(guó)發(fā)展大局出發(fā)，指出了保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，詳細(xì)闡述了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的理念和實(shí)施原則，作出了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步堅(jiān)定了黃河治理保護(hù)工作的信心和決心。

實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，在跨越行政區(qū)劃、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，因地制宜、分類施策，讓黃河成為造福人民的幸福河。其中，黃河流域最下游的三角洲地區(qū)，地勢(shì)平坦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展迅速，既有生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的需求和動(dòng)力，又有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要充分考慮黃河上、中、下游的差異，分區(qū)域、分類施策地做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)水沙關(guān)系，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。同時(shí)，沿黃河各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。黃河三角洲位于陸地、海洋、河流三相交匯處，地理位置優(yōu)越、自然資源豐富，既擁有我國(guó)暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，又有大面積的可作為后備耕地的鹽堿地資源。因此，黃河三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，要探索富有鹽堿地特色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子，做好促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康的工作。

黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)

黃河三角洲地域遼闊，位置優(yōu)越，自然資源豐富，是中國(guó)最后一個(gè)未大規(guī)模開發(fā)的大河三角洲，也是一塊有待開發(fā)的寶地，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，開發(fā)潛力巨大。依據(jù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域范圍，該區(qū)域位于環(huán)渤海的中心位置，覆蓋?19?個(gè)縣（市、區(qū)），陸地面積?4000?萬(wàn)畝；連接了京津冀和山東半島，與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶隔海相望，向西輻射我國(guó)中西部腹地，向南可達(dá)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，向東出海鄰近東北亞，具有深化國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作、加快開放開發(fā)的有利條件。此外，該地區(qū)雨熱同季、氣溫適中、四季分明，有利于農(nóng)作物、牧草和樹木的生長(zhǎng)。

黃河三角洲地區(qū)土地后備資源得天獨(dú)厚，地勢(shì)平坦，適合機(jī)械化作業(yè)，目前擁有未利用土地近?800?萬(wàn)畝，人均未利用地?0.81?畝，比我國(guó)東部沿海地區(qū)平均水平高出近?45%。黃河三角洲地區(qū)海岸線近?900?公里，是我國(guó)重要的海水淡水漁業(yè)資源基地。陸地和海洋、淡水和咸水交互，天然和人工生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布，具有大規(guī)模發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，開展動(dòng)、植物良種繁育，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)越條件。

黃河三角洲依據(jù)其自然優(yōu)勢(shì)，具有良好的農(nóng)業(yè)開發(fā)條件，但發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨三大方面的挑戰(zhàn)。

自然資源配置不平衡

黃河三角洲農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要自然資源包括氣候資源、土地資源、水資源，但三大資源中配置最不平衡的是土地資源和水資源。黃河三角洲具有豐富的耕地資源，但耕地質(zhì)量不高。在未利用土地中，鹽堿地占?270?萬(wàn)畝，荒草地占?148?萬(wàn)畝，灘涂地占?212?萬(wàn)畝。特別是鹽堿地，由于面積大、土壤含鹽量高，嚴(yán)重影響種植業(yè)的發(fā)展。黃河水對(duì)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要作用，但目前黃河水供給總量不能滿足該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、濕地保護(hù)和工業(yè)、生活用水的需求。即便黃河三角洲農(nóng)業(yè)用水占總用水量的?70%?以上，但仍然不能充分滿足鹽堿地開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。因此，鹽堿地這類低質(zhì)土地資源和水資源供給矛盾的雙重約束，限制了氣候、光、熱資源的有效利用，制約了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護(hù)的矛盾

保護(hù)濕地和近海生態(tài)環(huán)境是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高效開發(fā)利用的重要前提。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有近海及海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等五類，總面積約?832.65?萬(wàn)畝，該地區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)具有非常重要的生態(tài)功能。此外，該地區(qū)海岸線近?900?公里，另有淺海面積近?1500?萬(wàn)畝。因此，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)開發(fā)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的水資源利用，降低農(nóng)業(yè)源污染物對(duì)濕地和近海海域環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，是該地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)中面臨的重大問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物對(duì)濕地和近海海域環(huán)境的破壞，均成為該地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)中面對(duì)的重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。若要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、安全、高效的同時(shí)保護(hù)該地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境，唯有走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的道路。

科技支撐能力不足

黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要依靠科技、投入和政策的支撐，科技創(chuàng)新和新技術(shù)、高技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)鍵。黃河三角洲的科研基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，高等院校少，缺少大院大所支撐，創(chuàng)新人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)匱乏，研發(fā)平臺(tái)嚴(yán)重不足，支撐科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)能力不夠，科技創(chuàng)新在區(qū)域和領(lǐng)域間發(fā)展不平衡。

黃河三角洲地區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量低、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題表現(xiàn)突出，缺少具有領(lǐng)軍作用的科技服務(wù)業(yè)載體。其中濱州、東營(yíng)兩個(gè)重點(diǎn)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展水平參差不齊，行業(yè)布局散亂，缺乏特色，科技園區(qū)規(guī)模小，缺乏集聚效益和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

前瞻布局，中國(guó)科學(xué)院為黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐

中國(guó)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱“中科院”）長(zhǎng)期圍繞黃河問(wèn)題開展了長(zhǎng)期和系統(tǒng)性的研究，包括黃河流域生態(tài)保護(hù)、水資源、黃河下游斷流和泥沙、農(nóng)業(yè)開發(fā)利用等問(wèn)題。在黃河下游沿黃區(qū)域，中科院也布局建設(shè)了野外試驗(yàn)研究站，長(zhǎng)期針對(duì)沿黃區(qū)域的資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題開展長(zhǎng)期觀測(cè)和試驗(yàn)示范工作。

圍繞黃河三角洲開展長(zhǎng)期系統(tǒng)研究

自?20?世紀(jì)?90?年代以來(lái)，以黃河三角洲的自然演化、生態(tài)過(guò)程、人類活動(dòng)的時(shí)空動(dòng)態(tài)過(guò)程為基礎(chǔ)，中科院相關(guān)研究所陸續(xù)開展了黃河三角洲發(fā)育演化過(guò)程、海岸帶水-土-氣-生交互作用機(jī)制及其生態(tài)效應(yīng)、海岸帶綜合管理、河-海-陸相互作用的生態(tài)響應(yīng)、黃河三角洲生態(tài)與環(huán)境綜合模擬等方面的科學(xué)研究，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了決策依據(jù)。中科院煙臺(tái)海岸帶研究所在黃河三角洲建立了濱海濕地生態(tài)試驗(yàn)站，圍繞生態(tài)、環(huán)境、海洋領(lǐng)域，開展海岸帶生態(tài)環(huán)境安全與生物資源可持續(xù)利用的理論創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)的綜合研究。

聚焦黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

2018?年，中科院依托地理科學(xué)與資源研究所，成立了中科院黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)開展關(guān)鍵技術(shù)集成研究和示范推廣、人才培養(yǎng)與培訓(xùn)等工作，全力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及試驗(yàn)示范綜合研究基地，引領(lǐng)鹽堿地農(nóng)業(yè)、新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，圍繞鹽堿地農(nóng)業(yè)，中科院與黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)高區(qū)”）、山東省東營(yíng)市開展了全面合作，部署了多個(gè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究基地，先后建立了中科院地理科學(xué)與資源研究所黃河三角洲研究中心、中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所中科東營(yíng)分子設(shè)計(jì)育種研究中心等，旨在通過(guò)深度合作提升黃河三角洲農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，服務(wù)于學(xué)科發(fā)展、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

擁有發(fā)展鹽堿地農(nóng)業(yè)的科技積累和人才優(yōu)勢(shì)

中科院目前擁有?100?多個(gè)研究所，部分研究所分別在鹽生植物資源開發(fā)、分子設(shè)計(jì)育種和植物新材料、土壤改良、信息技術(shù)與智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠和設(shè)施農(nóng)業(yè)、新型肥料、植物調(diào)節(jié)劑、海洋生態(tài)牧場(chǎng)和健康水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，擁有豐富的技術(shù)儲(chǔ)備和扎實(shí)的研究基礎(chǔ)，具有高水平的科研團(tuán)隊(duì)，利用科研積累和人才優(yōu)勢(shì)可為黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

組織實(shí)施了一系列重大項(xiàng)目群

長(zhǎng)期以來(lái)，中科院在黃河三角洲組織實(shí)施了包括農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成示范在內(nèi)的一系列項(xiàng)目群。近?5?年，中科院部署的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（STS計(jì)劃）、戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)等科研項(xiàng)目約?20?個(gè)，投入研究經(jīng)費(fèi)近?1.5?億元，山東省科技廳和地方政府、企業(yè)也相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)?2.5?億元以上。同時(shí)，組織了一批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、國(guó)際合作、國(guó)家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目的實(shí)施。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，突破了關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式，產(chǎn)生了鹽堿地綜合治理的示范帶動(dòng)效應(yīng)，為黃河三角洲鹽堿地治理和綠色發(fā)展提供有效的科技支撐。特別是，中科院組織實(shí)施的國(guó)家重大科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“渤海糧倉(cāng)科技示范工程”和“藍(lán)色糧倉(cāng)科技創(chuàng)新”取得了重大進(jìn)展。2014?年和?2015?年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋分別對(duì)兩個(gè)示范基地考察調(diào)研時(shí)，對(duì)取得的成績(jī)給予了高度肯定。

加大技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的力度

為支持黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，中科院積極組織優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)參與研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，目前已有中科院計(jì)算技術(shù)研究所的智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、中科院植物研究所的鹽堿地植物資源創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、中科院動(dòng)物研究所的農(nóng)用昆蟲創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、中科院地理科學(xué)與資源研究所的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等?4?個(gè)高技術(shù)團(tuán)隊(duì)入駐農(nóng)高區(qū)，建立了研發(fā)平臺(tái)。未來(lái)?2?年，中科院還將組織一批優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)參與到農(nóng)高區(qū)的科研和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中。

轉(zhuǎn)變思路，探索黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子

黃河三角洲土地面積大，未利用土地?cái)?shù)量多，具有良好的農(nóng)業(yè)開發(fā)條件。但由于大部分是鹽堿地，少部分為土壤含鹽量低、肥力低的農(nóng)田，該地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開發(fā)多為低效益、粗放式開發(fā)。這不僅消耗了大量水資源，還帶來(lái)了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)陸-海統(tǒng)籌原則，圍繞黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)，農(nóng)業(yè)開發(fā)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，走綠色開發(fā)、高效益開發(fā)的新路子。

農(nóng)業(yè)開發(fā)應(yīng)融入該地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃

應(yīng)將該地區(qū)的鹽堿地開發(fā)、水資源利用和陸-海生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，融入到黃河三角洲高質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃中，做好農(nóng)業(yè)開發(fā)的統(tǒng)籌布局。在沿海向陸地的縱深方向上，合理劃出潮間帶生態(tài)保護(hù)區(qū)、河口濕地保護(hù)區(qū)、鹽堿地草牧業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)、糧棉菜畜種養(yǎng)區(qū)等。通過(guò)科學(xué)分區(qū)和總體規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)空間格局，促進(jìn)鹽堿地的合理開發(fā)和利用，提高水資源利用效率，控制面源污染入海數(shù)量，保護(hù)近海生態(tài)環(huán)境。

突破鹽堿地治理傳統(tǒng)思維，發(fā)展生態(tài)適應(yīng)型農(nóng)業(yè)

傳統(tǒng)的鹽堿地開發(fā)利用模式以治理為主，存在投入大、時(shí)間長(zhǎng)、穩(wěn)定性差等問(wèn)題。因此，黃河三角洲鹽堿地高質(zhì)量開發(fā)需要改變開發(fā)模式。鑒于中科院在鹽堿地開發(fā)利用方面的長(zhǎng)期研究和成果，針對(duì)黃河三角洲的資源環(huán)境特點(diǎn)，根據(jù)不同的作物用途，篩選耐鹽作物，進(jìn)行不同含鹽量鹽堿地的適應(yīng)性種植，建立不同類型的鹽堿地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)區(qū)域資源環(huán)境的分析，采用系統(tǒng)工程的方法，進(jìn)行鹽堿地農(nóng)業(yè)優(yōu)化模式和技術(shù)集成的設(shè)計(jì)，最大限度發(fā)揮黃河三角洲水、土、氣、生資源的潛力。

改變鹽堿地粗放開發(fā)模式，發(fā)展鹽堿地高效、高質(zhì)、高值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

傳統(tǒng)鹽堿地農(nóng)業(yè)開發(fā)主要以粗放式開發(fā)為主，存在低質(zhì)低效、投入高、治理難的問(wèn)題。黃河三角洲不僅具有較好的氣候條件，還具有較好的引黃灌溉條件。因此，采用鹽分消除技術(shù)、鹽分阻隔技術(shù)、土壤改良肥培技術(shù)、植物調(diào)理技術(shù)等，合理利用土壤鹽分對(duì)植物脅迫刺激次生代謝的作用，提高鹽生植物的產(chǎn)品品質(zhì)，可構(gòu)建鹽堿地的高產(chǎn)、高效、高質(zhì)、高值農(nóng)業(yè)模式，如：開發(fā)鹽堿地設(shè)施種植、鹽堿地瓜果種植、鹽堿地中藥材種植、鹽堿地芳香植物種植等種植模式。通過(guò)對(duì)設(shè)施、設(shè)備、綠色投入品的精準(zhǔn)管理和控制，既能減少水、肥、藥的投入，又能提高利用效率，減少污染物的排放。

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展鹽堿地智慧農(nóng)業(yè)

充分利用和發(fā)揮中科院野外科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和方法體系的優(yōu)勢(shì)，集成“空-天-地”一體化的觀測(cè)手段，加強(qiáng)與相關(guān)部門和地方政府合作，構(gòu)建黃河三角洲區(qū)域資源環(huán)境的觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)；開展區(qū)域性、長(zhǎng)期性的觀測(cè)，積累數(shù)據(jù)，建立服務(wù)于農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)；系統(tǒng)掌握和認(rèn)識(shí)資源環(huán)境變化規(guī)律、探索自然資源變化動(dòng)因機(jī)制、演化發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、全要素優(yōu)化的未來(lái)農(nóng)業(yè)新模式。

利用生態(tài)系統(tǒng)原理，系統(tǒng)解決高產(chǎn)、高效、安全問(wèn)題

在通過(guò)水、土、氣、生資源優(yōu)化配置，構(gòu)建鹽堿地種植養(yǎng)殖優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，充分挖掘和利用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，采用生物技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)，發(fā)展鹽堿地生態(tài)農(nóng)業(yè)。應(yīng)用生物資源與土壤鹽分含量適應(yīng)、水資源配置、氣候資源匹配的原理和方法去設(shè)計(jì)種植業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)；根據(jù)農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)提供的飼草飼料和有機(jī)肥還田的循環(huán)理論設(shè)計(jì)健康養(yǎng)殖系統(tǒng)。

同時(shí)，在整個(gè)系統(tǒng)中充分利用生物共生協(xié)同的理論，發(fā)揮微生物在飼料轉(zhuǎn)化、養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)控、廢棄物轉(zhuǎn)化、土壤生境調(diào)控等方面的功能；發(fā)揮昆蟲在以蟲治蟲、植物授粉、廢棄物轉(zhuǎn)化等方面的作用；利用不同植物間的相生相克、植物與昆蟲的協(xié)同機(jī)理，建立間套作、輪作、嵌作模式，達(dá)到促生、控草、培肥、抗病、防蟲治蟲的效果。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須要將生態(tài)系統(tǒng)理論、技術(shù)和現(xiàn)代智能農(nóng)機(jī)裝備、信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，建立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提出高產(chǎn)、高效、安全等綜合性問(wèn)題的系統(tǒng)解決方案。

通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新激活科技創(chuàng)新能力和服務(wù)能力

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，實(shí)施黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，面向國(guó)家需求和國(guó)際前沿，聚焦鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科技力量，通過(guò)“院地合作”“院企合作”深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放、發(fā)展結(jié)構(gòu)多元的“集團(tuán)式”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新體系，破解鹽堿地治理開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)高效潔凈生產(chǎn)、健康農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等難題，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索新模式、新路徑。

黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展目前依然存在自然資源條件不佳、技術(shù)難題多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)等問(wèn)題。突出表現(xiàn)是本地區(qū)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，效益比較低，產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的能力不強(qiáng)；科研創(chuàng)新模式仍然以國(guó)家、地方政府項(xiàng)目及科學(xué)家意識(shí)導(dǎo)向?yàn)橹鲗?dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)需求目標(biāo)密合度不夠；科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式仍然是“布置研發(fā)項(xiàng)目—取得成果—技術(shù)推廣應(yīng)用”的傳統(tǒng)技術(shù)推廣路徑，而不是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)模式確定科研項(xiàng)目，科研投入效率不高。因此，科技創(chuàng)新引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的通道，通過(guò)資金投入、市場(chǎng)機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)，激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)、政府、企業(yè)、金融融合創(chuàng)新的活力，構(gòu)筑開放式科研體系。

針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，中科院正在農(nóng)高區(qū)建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，先行先試探索中科院與山東省政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，以及人才引進(jìn)、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制、新模式。

拓展中科院和山東省合作的新模式

長(zhǎng)期以來(lái)，中科院依托農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的?STS?項(xiàng)目，與山東省政府建立了院省合作的典型合作模式，產(chǎn)生了良好的效果。在此基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步圍繞黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，探索新形勢(shì)下的合作新機(jī)制和新模式，重點(diǎn)在“需要導(dǎo)向、多方投入、強(qiáng)隊(duì)合作、利益共享”上尋找新思路。要根據(jù)政府、企業(yè)、科研的共同需求提出攻關(guān)的技術(shù)問(wèn)題；由需要方共同籌集資源，共同投入；根據(jù)任務(wù)組織強(qiáng)強(qiáng)合作團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合攻關(guān)，破解科、政、企、金融合創(chuàng)新的難題。

建立科技人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制

為激勵(lì)科研人員的創(chuàng)新活力和成果轉(zhuǎn)化的效率，需要建立市場(chǎng)化利益驅(qū)動(dòng)的科技創(chuàng)新機(jī)制。重點(diǎn)解決研究所科研管理體制和科研人員創(chuàng)業(yè)機(jī)制不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，研究所主要以科研人員創(chuàng)新能力、成果水平為考核指標(biāo)，在符合國(guó)家法律的前提下全面放開科研人員與地方合作、與企業(yè)合作以及自辦企業(yè)的限制。中科院將與農(nóng)高區(qū)制定相關(guān)政策，成立管理機(jī)構(gòu)，扶持和指導(dǎo)科研人員入?yún)^(qū)合法創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲得個(gè)人和團(tuán)隊(duì)收益。

建立多種形式的人才引育機(jī)制

人才是創(chuàng)新的主體，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要引進(jìn)和培育一批高水平創(chuàng)新人才。根據(jù)科研人員分布特點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，中科院將與農(nóng)高區(qū)共同研究制定多種形式的人才引育政策，要重點(diǎn)在人才的雙跨聘用、穩(wěn)定科研經(jīng)費(fèi)支持、雙創(chuàng)扶持、地方研發(fā)團(tuán)隊(duì)組建、職稱評(píng)定互認(rèn)、省級(jí)科研人才項(xiàng)目支持等方面取得突破。通過(guò)多種吸引方式，既可引進(jìn)階段性的項(xiàng)目型人才，也可培育長(zhǎng)期性的固定型團(tuán)隊(duì)。

構(gòu)建完備高效的研發(fā)服務(wù)體系

要將黃河三角洲農(nóng)高區(qū)建設(shè)成為高效、高水平的科研基地、人才高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地，需要一套完備、高效的研發(fā)服務(wù)體系。該體系要為科研團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的配套輔助服務(wù)，創(chuàng)建讓科研團(tuán)隊(duì)安心、專心投入研發(fā)、成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)科研環(huán)境。其中，研發(fā)服務(wù)體系應(yīng)包括高標(biāo)準(zhǔn)的開放測(cè)試平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)人員、專業(yè)的試驗(yàn)示范服務(wù)團(tuán)隊(duì)、公共開放的中試平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)人員、野外觀測(cè)共性儀器設(shè)備管理和維護(hù)部門、試驗(yàn)場(chǎng)地建設(shè)和維護(hù)工程服務(wù)團(tuán)隊(duì)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)等。同時(shí)，還需建立服務(wù)信息平臺(tái)和制定服務(wù)管理辦法。

黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，對(duì)地方可持續(xù)發(fā)展和中科院的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既是一個(gè)重大機(jī)遇，又是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。依托中科院長(zhǎng)期在黃河三角洲的科研工作基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)科研平臺(tái)布局建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的集成團(tuán)隊(duì)，提升科研團(tuán)隊(duì)整體創(chuàng)新能力。探索中科院農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新機(jī)制，為黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提出“中科院方案”，建立“中科院樣板”，打造黃河三角洲農(nóng)業(yè)科研“夢(mèng)之隊(duì)”。（作者：白春禮，化學(xué)家和納米科技專家。中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記、學(xué)部主席團(tuán)執(zhí)行主席。中國(guó)科學(xué)院、發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院、美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院、英國(guó)皇家學(xué)會(huì)、歐洲科學(xué)院、俄羅斯科學(xué)院等多個(gè)國(guó)家科學(xué)院或工程院院士?！吨袊?guó)科學(xué)院院刊》供稿）