中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者沈秋）11月28日，2019中非合作論壇——減貧與發(fā)展會(huì)議在烏干達(dá)首都坎帕拉市舉行。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策法規(guī)司副司長王光才在主旨發(fā)言中介紹了中國精準(zhǔn)扶貧的主要做法。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策法規(guī)司副司長王光才在大會(huì)上做主旨發(fā)言

王光才表示，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。近幾年來，中國人民在扶貧實(shí)踐中積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條中國特色精準(zhǔn)扶貧道路。他具體從“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶““如何退”四方面予以介紹。

王光才指出，中國開展建檔立卡，摸清貧困底數(shù)，“扶持誰”的問題基本解決?！案鶕?jù)中國國情，將2010年農(nóng)民人均純收入不變價(jià)的2300元人民幣確定為扶貧標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)物價(jià)指數(shù)等進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)‘不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障’的目標(biāo)?！彼硎荆袊姆鲐殬?biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合考慮收入和支出的多維標(biāo)準(zhǔn)，符合中國的國情。關(guān)于如何做到精準(zhǔn)識別扶貧對象，王光才介紹：“我們按照‘一看糧，二看房，三看有沒有讀書郎，四看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，五看有沒有人躺在床’的通俗辦法。2014年，全國組織80多萬人逐村逐戶開展貧困識別，共識別出12.8萬個(gè)貧困村、2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清了中國貧困人口分布、致貧原因和脫貧需求等信息，建立起全國統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)。”2015年以來，中國每年開展動(dòng)態(tài)調(diào)整，貧困識別準(zhǔn)確率不斷提高。

王光才介紹，中國選派駐村幫扶干部，增強(qiáng)一線幫扶力量，“誰來扶”的問題基本解決。全國累計(jì)選派300多萬縣級以上機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位干部參加駐村幫扶，向貧困村派駐村第一書記和駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全國貧困村駐村工作隊(duì)全覆蓋，扶貧任務(wù)重的非貧困村也選派了駐村工作隊(duì)。目前，全國在崗的駐村工作隊(duì)24.8萬個(gè)、第一書記20.6萬人（含軟弱渙散村）、駐村干部73萬人，還有近200萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬村干部參與扶貧。目前已形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐大扶貧格局。

關(guān)于解決“怎么扶”的問題，王光才表示，中國堅(jiān)持因地制宜、分類施策，建立項(xiàng)目庫、精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金、精準(zhǔn)使用到戶，各項(xiàng)幫扶舉措扎實(shí)落地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快發(fā)展對貧困戶增收帶動(dòng)作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以及特色手工業(yè)等，配套落實(shí)扶貧小額信貸政策。組織就業(yè)扶貧，通過就業(yè)技能培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、加強(qiáng)組織動(dòng)員等方式，累計(jì)幫助近1000萬貧困人口實(shí)現(xiàn)跨省就業(yè)；同時(shí)興建扶貧車間，帶動(dòng)貧困群眾在家門口就業(yè)。實(shí)施易地扶貧搬遷，中國目前已完成870萬貧困人口搬遷的任務(wù)。開展生態(tài)扶貧，全國累計(jì)選聘貧困生態(tài)護(hù)林員50萬人，幫助貧困戶增收。開展教育扶貧，落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”(免書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi))政策，控輟保學(xué)力度加大。開展健康扶貧。采取提高醫(yī)保報(bào)銷比例、大病專項(xiàng)救治、醫(yī)療救助等措施。此外，中國對733萬戶貧困戶住房進(jìn)行改造，解決1605萬貧困人口飲水安全問題，將1800多萬貧困人口納入最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)范圍。

“如何退”也同樣重要，王光才表示，中國嚴(yán)把退出關(guān)，確保脫貧質(zhì)量，“如何退”的問題基本解決。國家層面明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，主要衡量“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，貧困退出后，攻堅(jiān)期內(nèi)保持政策不變。指導(dǎo)各地制定脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行科學(xué)合理有序退出。國家每年組織脫貧攻堅(jiān)成效考核，對考核成績排名靠后的省區(qū)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。組織開展扶貧資金績效評價(jià)，扶貧資金分配結(jié)果、扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況全部公告公示，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，違紀(jì)違規(guī)問題明顯減少。

王光才表示，經(jīng)過中國黨和政府、社會(huì)各界、貧困地區(qū)廣大干部群眾共同努力以及國際社會(huì)積極幫助，2019年中國預(yù)計(jì)有1000萬以上貧困人口脫貧。

據(jù)悉，2019中非合作論壇——減貧與發(fā)展會(huì)議由中國國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，烏干達(dá)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)部主辦；中國國際扶貧中心、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心承辦；非洲聯(lián)盟、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心支持。