中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者沈秋）11月28日，2019中非合作論壇——減貧與發(fā)展會(huì)議在烏干達(dá)首都坎帕拉市舉行。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王光才在主旨發(fā)言中介紹了中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的主要做法。

國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王光才在大會(huì)上做主旨發(fā)言

王光才表示，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。近幾年來(lái)，中國(guó)人民在扶貧實(shí)踐中積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條中國(guó)特色精準(zhǔn)扶貧道路。他具體從“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶““如何退”四方面予以介紹。

王光才指出，中國(guó)開(kāi)展建檔立卡，摸清貧困底數(shù)，“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題基本解決?！案鶕?jù)中國(guó)國(guó)情，將2010年農(nóng)民人均純收入不變價(jià)的2300元人民幣確定為扶貧標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)物價(jià)指數(shù)等進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)‘不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障’的目標(biāo)?！彼硎?，中國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合考慮收入和支出的多維標(biāo)準(zhǔn)，符合中國(guó)的國(guó)情。關(guān)于如何做到精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，王光才介紹：“我們按照‘一看糧，二看房，三看有沒(méi)有讀書(shū)郎，四看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，五看有沒(méi)有人躺在床’的通俗辦法。2014年，全國(guó)組織80多萬(wàn)人逐村逐戶開(kāi)展貧困識(shí)別，共識(shí)別出12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、2948萬(wàn)貧困戶、8962萬(wàn)貧困人口，基本摸清了中國(guó)貧困人口分布、致貧原因和脫貧需求等信息，建立起全國(guó)統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)?！?015年以來(lái)，中國(guó)每年開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，貧困識(shí)別準(zhǔn)確率不斷提高。

王光才介紹，中國(guó)選派駐村幫扶干部，增強(qiáng)一線幫扶力量，“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題基本解決。全國(guó)累計(jì)選派300多萬(wàn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位干部參加駐村幫扶，向貧困村派駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)貧困村駐村工作隊(duì)全覆蓋，扶貧任務(wù)重的非貧困村也選派了駐村工作隊(duì)。目前，全國(guó)在崗的駐村工作隊(duì)24.8萬(wàn)個(gè)、第一書(shū)記20.6萬(wàn)人（含軟弱渙散村）、駐村干部73萬(wàn)人，還有近200萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬(wàn)村干部參與扶貧。目前已形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐大扶貧格局。

關(guān)于解決“怎么扶”的問(wèn)題，王光才表示，中國(guó)堅(jiān)持因地制宜、分類施策，建立項(xiàng)目庫(kù)、精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金、精準(zhǔn)使用到戶，各項(xiàng)幫扶舉措扎實(shí)落地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快發(fā)展對(duì)貧困戶增收帶動(dòng)作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以及特色手工業(yè)等，配套落實(shí)扶貧小額信貸政策。組織就業(yè)扶貧，通過(guò)就業(yè)技能培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、加強(qiáng)組織動(dòng)員等方式，累計(jì)幫助近1000萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)跨省就業(yè)；同時(shí)興建扶貧車間，帶動(dòng)貧困群眾在家門口就業(yè)。實(shí)施易地扶貧搬遷，中國(guó)目前已完成870萬(wàn)貧困人口搬遷的任務(wù)。開(kāi)展生態(tài)扶貧，全國(guó)累計(jì)選聘貧困生態(tài)護(hù)林員50萬(wàn)人，幫助貧困戶增收。開(kāi)展教育扶貧，落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”(免書(shū)費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi))政策，控輟保學(xué)力度加大。開(kāi)展健康扶貧。采取提高醫(yī)保報(bào)銷比例、大病專項(xiàng)救治、醫(yī)療救助等措施。此外，中國(guó)對(duì)733萬(wàn)戶貧困戶住房進(jìn)行改造，解決1605萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，將1800多萬(wàn)貧困人口納入最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)范圍。

“如何退”也同樣重要，王光才表示，中國(guó)嚴(yán)把退出關(guān)，確保脫貧質(zhì)量，“如何退”的問(wèn)題基本解決。國(guó)家層面明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，主要衡量“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，貧困退出后，攻堅(jiān)期內(nèi)保持政策不變。指導(dǎo)各地制定脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行科學(xué)合理有序退出。國(guó)家每年組織脫貧攻堅(jiān)成效考核，對(duì)考核成績(jī)排名靠后的省區(qū)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。組織開(kāi)展扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，扶貧資金分配結(jié)果、扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況全部公告公示，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題明顯減少。

王光才表示，經(jīng)過(guò)中國(guó)黨和政府、社會(huì)各界、貧困地區(qū)廣大干部群眾共同努力以及國(guó)際社會(huì)積極幫助，2019年中國(guó)預(yù)計(jì)有1000萬(wàn)以上貧困人口脫貧。

據(jù)悉，2019中非合作論壇——減貧與發(fā)展會(huì)議由中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，烏干達(dá)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)部主辦；中國(guó)國(guó)際扶貧中心、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心承辦；非洲聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心支持。