一步住上好房子　快步過上好日子

——黔東南州易地扶貧搬遷工作觀察

深秋的早晨,臺(tái)江縣易地扶貧搬遷安置小區(qū)方黎灣社區(qū)“媽媽制造”扶貧工坊如往常一般打開了大門,繡娘們魚貫而入,落座后開始穿針引線。一旁專門開辟的兒童區(qū)域里,幾名年紀(jì)尚小的孩童在小天地里怡然自樂。

指尖翻飛,小會(huì)兒功夫,90后二孩媽媽邰清美手上的繡品就有了樣子,從小跟隨母親學(xué)習(xí)苗繡的她,如今已是工坊里的骨干繡娘。今年8月14日,她在主題為“圓夢(mèng)錦繡　巧手脫貧”的第五屆貴州省婦女特色手工技能暨創(chuàng)新產(chǎn)品大賽中獲得一等獎(jiǎng)。

“現(xiàn)在的生活真的很美。”嘴角漾開甜蜜笑容的邰清美說。

名字里有“美”的邰清美也與“美”有緣。

去年底,她一家從臺(tái)江縣南宮鎮(zhèn)白幫苗寨通過易地扶貧搬遷進(jìn)了臺(tái)江縣城,住上了寬敞明亮的新房子,居住環(huán)境變好變美了；今年上半年,方黎灣社區(qū)“媽媽制作”扶貧工坊啟動(dòng),有刺繡基礎(chǔ)的邰清美經(jīng)過培訓(xùn),成為了工坊里的一名繡娘,月收入兩三千元,日子變美變紅了。

“住上了好房子,孩子在縣城上了學(xué),自己也有了收入,放在一年前,都不敢想能這么好。”邰清美感嘆道。

“一步住上好房子、快步過上好日子”是邰清美搬遷生活的真實(shí)寫照,也是黔東南州30.81萬易地扶貧搬遷戶們的新生活縮影。

易地扶貧搬遷,是為了解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的困境,如何搬?搬到哪里去?是易地扶貧搬遷“前半篇文章”的重點(diǎn)。

作為貴州脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),黔東南州把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)重中之重和“當(dāng)頭炮”,在全省率先提出并實(shí)施“一步搬到位”城鎮(zhèn)化集中安置和跨行政區(qū)域安置。從規(guī)劃選址開始,各縣市就把人口承載容量大、就業(yè)務(wù)工機(jī)會(huì)多、各種生產(chǎn)要素強(qiáng)的縣城作為安置區(qū),力求實(shí)現(xiàn)改善民生與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一的目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),“十三五”期間,黔東南全州共建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)90個(gè),截至10月底,房屋建設(shè)任務(wù)全面完成,綠化、亮化、美化以及路、水、電、氣、網(wǎng)等附屬基礎(chǔ)設(shè)施全面完工。目前已搬遷入住7.19萬戶30.81萬人,其中,縣城安置點(diǎn)71個(gè)28.82萬人,占93.53%,累計(jì)完成跨行政區(qū)域搬遷到凱里市1.9萬人。

在搬“人”的同時(shí),黔東南州立足實(shí)際,注重民族文化的搬遷,將民族文化與搬遷安置深度融合,不僅實(shí)現(xiàn)物質(zhì)層面“人”的轉(zhuǎn)移,也實(shí)現(xiàn)精神層面“文化”的轉(zhuǎn)移。

位于雷山縣城的牛王寨安置點(diǎn)便是搬人又搬文化這方面的代表,小區(qū)以苗族“牛文化”為主題,建設(shè)有斗牛場(chǎng)、牛頭休閑廣場(chǎng)、苗族游方長(zhǎng)廊、苗族特色涼亭、苗族蘆笙場(chǎng)、苗族文化一條街等,處處散發(fā)濃郁的苗族文化氣息。每逢節(jié)日,這里就會(huì)開展各式特色民間民俗活動(dòng),讓搬遷群眾記住“鄉(xiāng)愁”、留住“鄉(xiāng)俗”。

搬遷是手段,脫貧是目的；住上好房子,還要過上好日子。

為做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章,黔東南按照省委、省政府加快建立完善“五個(gè)體系”的要求,結(jié)合州情實(shí)際,通過實(shí)施組織、培訓(xùn)、就業(yè)、幫扶、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)“六個(gè)全覆蓋”后續(xù)措施,推動(dòng)搬遷群眾盡快融入安置地生產(chǎn)生活,早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

組織全覆蓋。按照“全程過硬、全域提升、全面提質(zhì)”的要求,黔東南州全面加強(qiáng)安置點(diǎn)黨的基層組織建設(shè),以擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋為重點(diǎn),采取聯(lián)建、掛靠等形式,及時(shí)建立黨組織,選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記,配齊配強(qiáng)班子成員,目前全州易地扶貧搬遷安置區(qū)有37個(gè)社區(qū)已成立黨(工)委,有61個(gè)社區(qū)已成立黨支部,有51個(gè)社區(qū)已從群眾中選舉產(chǎn)生成員。

培訓(xùn)全覆蓋。開展定向、訂單、輸出、扶智“四型”技能培訓(xùn),提升就業(yè)水平,對(duì)搬遷戶中未就業(yè)有培訓(xùn)愿望的貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋,確保搬遷群眾“有技能”。目前已組織技能培訓(xùn)26087戶37146人。

就業(yè)全覆蓋。黔東南州以“一戶一人”穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo),建立“就業(yè)臺(tái)賬”,實(shí)施就地就近就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)輸出就業(yè)“四大就業(yè)”工程,確保就業(yè)全覆蓋。目前,已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)64090戶131679人,其中:縣內(nèi)務(wù)工53475人,縣外省內(nèi)務(wù)工12648人,省外務(wù)工58600人,公益性崗位4334人,自主創(chuàng)業(yè)2622人,已全面實(shí)現(xiàn)“1戶1人”以上就業(yè),就業(yè)落實(shí)率99.30%。

幫扶全覆蓋。黔東南州堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門和企業(yè)參與,采取“干部精準(zhǔn)幫扶到人、部門精準(zhǔn)幫扶到戶、對(duì)口幫扶精準(zhǔn)到點(diǎn)、社會(huì)幫扶精準(zhǔn)到村”四個(gè)精準(zhǔn)幫扶模式,確保搬遷群眾“有人幫”。

產(chǎn)業(yè)全覆蓋。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”,黔東南盤活遷出地資源,整合遷入地資源,因地制宜大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。一方面用好民族文化這個(gè)“寶貝”,大力發(fā)展銀飾、刺繡、手工編織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另一方面依托自然資源稟賦,大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè),實(shí)現(xiàn)增收致富。

服務(wù)全覆蓋。黔東南堅(jiān)持以人民為中心,聚焦公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)“四大要素”,以公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共財(cái)政“三進(jìn)社區(qū)”為抓手,構(gòu)建搬遷社區(qū)新體制,完善“八室、一站、一廳、兩場(chǎng)所”基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)社區(qū)移民管理服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,確保管理服務(wù)“全方位”。

挪窮窩、拔窮根、住上好房子、過上好日子,30余萬黔東南搬遷群眾開啟了幸福新生活。（記者 陳丹）