深化“三塊地”改革，堅(jiān)持處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系

在回答關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革的問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦表示，土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定，很重要的一條就是始終堅(jiān)持并且不斷鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。下一階段深化農(nóng)村改革還要堅(jiān)持處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，重點(diǎn)是“三塊地”改革。

第一塊是承包地。實(shí)行“三權(quán)分置”，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，更好地激活土地權(quán)能。現(xiàn)在，全國(guó)耕地有5.4億畝在各種主體間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，7200萬(wàn)農(nóng)戶參與了流轉(zhuǎn)土地。第二輪土地承包到期之后再延長(zhǎng)30年，從第一輪土地承包算起，我國(guó)農(nóng)村土地承包關(guān)系將穩(wěn)定75年，讓各方面都有穩(wěn)定的預(yù)期。目前，已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權(quán)登記頒證，為下一步的30年延包打下了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將選擇一部分縣市進(jìn)行延包試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成全國(guó)的配套政策和延包辦法。

第二塊是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃，并且經(jīng)過(guò)三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以直接入市。全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源，也是集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱，一定要管好用好。

第三塊是農(nóng)村宅基地。2015年以來(lái)，全國(guó)有33個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。宅基地涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，也涉及到農(nóng)村的穩(wěn)定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，再選擇一批縣（市、區(qū)）深化改革試點(diǎn)，拓展試點(diǎn)范圍、豐富試點(diǎn)內(nèi)容、完善制度設(shè)計(jì)。重點(diǎn)是探索宅基地“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)，既維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，又為鄉(xiāng)村振興增添活力。