人民網(wǎng)北京8月22日電（記者 杜燕飛）據(jù)統(tǒng)計，我國830多個貧困縣，70％多都是易遭受暴雨洪澇地質(zhì)災害影響的區(qū)域，自然災害致貧是比較突出的。農(nóng)村和貧困地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)在于缺乏防災備災的理念，對災害存在僥幸。農(nóng)村貧困地區(qū)的抗災能力依然偏低，不管是房屋設施，還是他們所處的環(huán)境，多是山區(qū)，處于地質(zhì)災害隱患區(qū)域里。

8月22日上午，國家防汛抗旱總指揮部、應急管理部就防汛防臺風有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。應急管理部副部長鄭國光在會上表示，農(nóng)村是防災減災救災的最薄弱環(huán)節(jié)，基層抗災救災力量弱，農(nóng)村和貧困地區(qū)又是災害多發(fā)易發(fā)區(qū)域，自然災害防治水平相對比較低。危險來臨時，群眾自救能力相對不足。

鄭國光介紹說，從客觀規(guī)律上來看，超強臺風不管是登陸發(fā)達地區(qū)還是登陸欠發(fā)達地區(qū)，造成的損失是不可避免的。一場自然災害造成的損失取決于很多條件：一是自然災害嚴重程度；二是對災害的敏感度；三是人財物的集中程度；四是防范抗御災害的能力。

從造成經(jīng)濟損失來看，一場災害對發(fā)達地區(qū)造成的經(jīng)濟損失肯定會高于欠發(fā)達地區(qū)，人財物的集中度是很高的。

從防御抗御能力來看，一場災害對欠發(fā)達地區(qū)造成的人員傷亡可能比發(fā)達地區(qū)要嚴重，但主要取決于防御抗御是否到位。比如，行業(yè)對自然災害的敏感度，漁船肯定對風的敏感度很大，山區(qū)肯定對山洪地質(zhì)災害敏感度很大。

“簡單地說，災害對欠發(fā)達地區(qū)的影響不一定比發(fā)達地區(qū)要大，如果防范得不好，不管什么災害，不管是欠發(fā)達地區(qū)還是發(fā)達地區(qū)，都會造成重大損失。比如這次超強臺風“利奇馬”，正好是登陸我國長江主要經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，造成的經(jīng)濟損失是比較明顯的?！编崌獗硎尽?/p>

從造成人員死亡看，這次超強臺風“利奇馬”造成人員死亡失蹤主要集中在強雨強風引發(fā)的山洪地質(zhì)災害，山區(qū)占2/3。房屋倒塌也集中在農(nóng)村，房屋倒塌占到12.8%。

鄭國光指出，應急管理部把做好基層特別是農(nóng)村貧困地區(qū)的防災減災救災作為一項重點工作。

一是要做好災害風險隱患排查，加強災害監(jiān)測預報預警，特別是指導協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強農(nóng)村和貧困地區(qū)災害監(jiān)測預報預警能力建設，提高監(jiān)測站網(wǎng)密度，加強災害信息報送，提高災害預警信息發(fā)布的時效性、準確性。通過各種手段，包括手機、有線廣播、高音喇叭，乃至一些“土辦法”，如鳴鑼吹哨、村干部逐戶通知等方式，逐步解決災害預警“最后一公里”問題。

二是提高設防能力，加強房屋抗災加固，對災害隱患點的居住區(qū)采取避讓搬遷。

三是加強防災減災宣傳教育，組織開展應急演練，提高農(nóng)村群眾防災減災救災的意識和防范自救互救能力。從工程和非工程上“多管齊下”，努力提高基層特別是農(nóng)村貧困地區(qū)防災減災救災能力。