南江縣沙河鎮(zhèn)五朗黃羊養(yǎng)殖合作社標準化養(yǎng)殖場。南江縣扶貧開發(fā)局供圖

南江縣黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧案例入選全球減貧優(yōu)秀案例

解析

5月30日，南江縣平崗鄉(xiāng)桅桿村建檔立卡貧困戶劉兵，趕著40多只黃羊到山坡上吃草，“一只百十來斤，至少能賣1500元?！彼d奮地說。

2017年，劉兵參與了中國工商銀行在南江縣推行的黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧項目，去年成功脫貧。近日，在意大利羅馬舉行的2019全球減貧伙伴研討會公布了“全球減貧案例征集活動”首批24個優(yōu)秀案例，其中，南江縣黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧案例成功入選。

□本報記者 侯沖

利益聯(lián)結(jié)形成良性循環(huán) 變“發(fā)羊”為“借羊”，帶動近700位老鄉(xiāng)脫貧

南江黃羊肉質(zhì)細嫩、味道鮮美，有“亞洲第一羊”的美譽。然而過去黃羊沒有成為帶領(lǐng)當?shù)厝罕娒撠氈赂坏摹邦I(lǐng)頭羊”。

原因何在？南江縣扶貧開發(fā)局副局長黃遠義介紹，當?shù)卦o貧困戶發(fā)放黃羊，鼓勵其發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但是部分群眾管理責任意識不強，甚至出現(xiàn)了殺羊吃肉或私自出售的現(xiàn)象。

針對這一問題，南江縣把“發(fā)羊”改為“借羊”。由南江縣定點扶貧單位、中國工商銀行總行購買優(yōu)質(zhì)母羊捐給村里，再由村里借給有養(yǎng)殖意愿和能力的貧困群眾飼養(yǎng)，兩年后借羊群眾把黃羊還回村集體，村集體再將羊借給其他村民，如此循環(huán)。

南江縣東榆鎮(zhèn)橋壩村建檔立卡貧困戶孫平是首批“吃螃蟹”的人。2016年4月，村里借給他20只母羊和一只公羊，經(jīng)過精心喂養(yǎng)，目前已發(fā)展到80多只。孫平不僅把借來的羊全部還完，今年還準備出售20多只，預(yù)計收入2萬元以上。

在整個南江縣，像孫平一樣借羊脫貧的貧困老鄉(xiāng)還有688人。目前，南江縣共借出黃羊4048只，貧困戶戶均年增收1871元。

南江黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧中的另一種模式是“托管代養(yǎng)”。由中國工商銀行總行購買能繁母羊捐給貧困村，貧困村引進專業(yè)養(yǎng)殖大戶集中代養(yǎng)，再將收益按照一定比例向貧困戶分紅。

平崗鄉(xiāng)桅桿村嘗到了這種模式的“甜頭”。該村第一書記周園果告訴記者，目前村集體共有102只黃羊托管代養(yǎng)，每只收益30元，去年底為每戶貧困戶分紅120多元。除享受分紅外，貧困戶還可通過種植牧草、打掃圈舍、清運糞污等獲得額外收入。

魚漁雙授不忘規(guī)避風(fēng)險 貧困戶申請借羊有門檻，養(yǎng)羊全程有技術(shù)指導(dǎo)

俗話說，授人以魚不如授人以漁。但是在南江黃羊扶貧案例中，不僅借羊給貧困戶，同時又指導(dǎo)其養(yǎng)殖，可謂“魚漁雙授”。這種扶貧模式看似簡單，但要想具有可操作性、大范圍推廣，必須有效控制風(fēng)險。

首先是借羊不還的風(fēng)險。負責提供黃羊種羊的四川北牧南江黃羊集團總經(jīng)理陳勇介紹，如果發(fā)現(xiàn)借羊不還的現(xiàn)象，根據(jù)合同，雙方會首先協(xié)商，協(xié)商不成可提交南江縣人民法院訴訟解決。同時，南江還在探索鄉(xiāng)村道德銀行積分增減與養(yǎng)殖效果掛鉤，如果不按約定還羊，將在鄉(xiāng)村道德銀行進行公示。

為避免個別群眾在借羊過程中出現(xiàn)“搭便車”情況，南江縣明確借羊群眾需滿足三個條件：一是勤勞肯干，養(yǎng)殖意愿強烈；二是擁有或租賃一定面積的草坡和人工種草土地；三是家中建有圈舍，面積需滿足每只能繁母羊最低1.8平方米。

“理論上所有貧困戶都可以借羊，但是必須表現(xiàn)出自己的能力和意愿,所以設(shè)置上述三個條件?！敝袊ど蹄y行總行下派干部、南江縣委副書記婁可偉表示。

更大風(fēng)險來自于養(yǎng)殖本身。針對不少貧困群眾缺乏養(yǎng)殖技術(shù)的現(xiàn)狀，南江縣派出技術(shù)骨干開展培訓(xùn)，包括四川北牧南江黃羊集團的工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃羊推進辦公室的農(nóng)技員等。此外，巴中市南江縣黃羊科學(xué)研究所的專家們，也會不定期地來到田間地頭，向群眾傳授養(yǎng)羊知識。

“我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體適時回訪養(yǎng)殖情況，如果發(fā)現(xiàn)羊只死亡率高于預(yù)期或出現(xiàn)非正常死亡，將及時調(diào)整養(yǎng)殖戶?！眾淇蓚ソ榻B，所有捐贈羊只都有保險，發(fā)生意外死亡后，每只可獲賠950元，但是貧困群眾必須用這個錢再去補欄。

“目前來看，黃羊扶貧有兩方面重要意義?！眾淇蓚ケ硎?，首先貧困群眾內(nèi)生動力被持續(xù)激發(fā)；其次，南江縣建設(shè)了一大批標準化養(yǎng)殖圈舍和南江黃羊交易中心，“帶動貧困老鄉(xiāng)脫貧的同時，也促進南江黃羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和品牌打造?！?/p>

新聞多一點

四川還有這些叫得響的探索

“四川扶貧”公益商標

去年，我省在全國率先探索“四川扶貧”公益商標。明確凡是來自貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)品，都可以使用“四川扶貧”公益性標識；凡是有公益性標識的扶貧產(chǎn)品，很多銷售主體都可以推廣和銷售；凡是推廣銷售公益性標識扶貧產(chǎn)品的企業(yè)，都會得到政府政策扶持；凡是有公益性標識的扶貧產(chǎn)品，號召全社會優(yōu)先購買。

省內(nèi)對口幫扶

2016年，四川啟動省內(nèi)對口幫扶工作。在原有“7+20”對口援藏總體不變的基礎(chǔ)上，確定一批經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、財政實力較強的市、縣（市、區(qū)），開展省內(nèi)對口支援藏區(qū)貧困縣、扶貧協(xié)作彝區(qū)貧困縣工作。目前，7市、35縣（市、區(qū)）承擔藏區(qū)彝區(qū)45個貧困縣（市、區(qū)）對口幫扶任務(wù)。

“三個一”幫扶機制

2017年，我省在全國率先探索“三個一”幫扶機制。對有20戶以上貧困戶的非貧困村全覆蓋選派第一書記、農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組、結(jié)對幫扶責任人“三個一”幫扶力量；對20戶以下貧困戶的非貧困村全覆蓋選派貧困戶幫扶責任人。

大竹縣易地扶貧搬遷經(jīng)驗

大竹縣推動易地扶貧搬遷安置點與產(chǎn)業(yè)“雙向靠近、協(xié)同發(fā)展”，堅持“點”鎮(zhèn)融合、“點”園融合、“點”業(yè)融合，解決了“搬得出、難穩(wěn)住”這一扶貧搬遷難題。該經(jīng)驗曾被國務(wù)院辦公廳通報表揚。