中國(guó)網(wǎng)5月16日訊（記者 蘇文彥）當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月15日下午，“2019全球減貧伙伴研討會(huì)”在意大利羅馬舉行。本次研討會(huì)由聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、世界糧食計(jì)劃署（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)三機(jī)構(gòu)）、中國(guó)國(guó)際扶貧中心和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心五家機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦，主題為“知識(shí)分享助力新型全球伙伴關(guān)系：技術(shù)創(chuàng)新如何促進(jìn)減貧并實(shí)現(xiàn)零饑餓”。
2019全球減貧伙伴研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任夏更生表示，六年來(lái)，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性成就?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660萬(wàn)人，累計(jì)減少8239萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10．2％下降到1．7％。“根據(jù)國(guó)際減貧經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)攻堅(jiān)實(shí)踐，減貧越到后面，難度越大。我們還要一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，一手抓已有減貧成果鞏固，一手抓剩余貧困人口脫貧，不獲全勝?zèng)Q不收兵?！彼f(shuō)。全球減貧伙伴研討會(huì)自2017年起已連續(xù)舉辦兩年，得到有關(guān)各方的積極響應(yīng)，“朋友圈”越來(lái)越廣。夏更生表示：“中國(guó)政府正在研究2020年后的減貧戰(zhàn)略，我們將立足中國(guó)國(guó)情，不斷借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)三機(jī)構(gòu)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，探索解決相對(duì)貧困問(wèn)題的思路舉措，推動(dòng)中國(guó)扶貧事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
2019全球減貧伙伴研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作辦公室主任唐盛堯強(qiáng)調(diào)本次研討會(huì)對(duì)于利用技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展具有重要作用，提高了人們對(duì)全球伙伴關(guān)系在可持續(xù)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)，這是南南合作和三方合作的核心。他指出，私營(yíng)部門(mén)等新的參與者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)分享起到了關(guān)鍵作用，有利于推動(dòng)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的實(shí)現(xiàn)。
會(huì)上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心副總編輯薛立勝宣布110個(gè)減貧案例入選“全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳案例，并公布了第一批24個(gè)入選案例，這些案例是從來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的820個(gè)案例中評(píng)選出來(lái)的。
內(nèi)蒙古通遼市科左后旗旗長(zhǎng)何志偉在會(huì)上分享“生態(tài)修復(fù)促扶貧”案例
作為入選案例之一，來(lái)自內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼后旗（簡(jiǎn)稱科左后旗）的代表向與會(huì)來(lái)賓們分享了當(dāng)?shù)亍吧鷳B(tài)修復(fù)促扶貧”的經(jīng)驗(yàn)做法。
據(jù)了解，“全球減貧案例征集活動(dòng)”于2018年5月23日正式啟動(dòng)。該活動(dòng)由世界銀行、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)國(guó)際扶貧中心和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心聯(lián)合發(fā)起，面向全球關(guān)心扶貧的組織和個(gè)人征集原創(chuàng)優(yōu)秀減貧案例，旨在以案例為載體，推廣分享國(guó)內(nèi)外減貧成功實(shí)踐。活動(dòng)期間，工作組共收到減貧案例820篇。其中來(lái)自中國(guó)政府部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人的投稿案例645篇，涉及旅游扶貧、金融扶貧、特殊群體扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧等多個(gè)領(lǐng)域；共收到來(lái)自世界糧食計(jì)劃署、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織和非洲經(jīng)濟(jì)研究轉(zhuǎn)型中心、牛津大學(xué)貧困與人類(lèi)發(fā)展研究中心等研究機(jī)構(gòu)的案例175篇，案例涉及巴基斯坦、巴西、菲律賓、哥倫比亞、加納、柬埔寨、喀麥隆、肯尼亞、尼日利亞、老撾、馬來(lái)西亞等30多個(gè)國(guó)家。
2019全球減貧伙伴研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
昔日漫漫黃沙 今朝綠意盎然
科爾沁沙地是中國(guó)面積最大、人口密度最高的沙地，橫跨內(nèi)蒙古、吉林和遼寧三省區(qū)，總面積518萬(wàn)公頃，其中52．7％位于通遼市。由于生態(tài)體系失衡，這里的土地沙化率一度高達(dá)80％，是全國(guó)土地沙化最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境非常脆弱的地區(qū)之一。
上世紀(jì)70－90年代，科爾沁沙地土地沙化率一度高達(dá)80％
科左后旗位于科爾沁沙地東南部，是科爾沁沙地的主要組成部分，1977年全旗沙化土地面積達(dá)1688萬(wàn)畝（約合113萬(wàn)公頃）。經(jīng)過(guò)幾代人堅(jiān)持不懈的努力，如今，科左后旗已有88萬(wàn)公頃沙化土地得到有效治理，森林面積增加到24萬(wàn)公頃。沙地治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)糧食單產(chǎn)增幅最高達(dá)81％，牧草單產(chǎn)增幅最高達(dá)50％。近10年來(lái)，黃沙漸漸不再肆虐，干旱、洪澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害得到有效遏制。
據(jù)了解，科左后旗采取了人工造林、封禁保護(hù)、飛播種草、退耕還林、禁牧舍飼等措施，因地制宜栽種樟子松等鄉(xiāng)土樹(shù)種，在不易進(jìn)行人工造林的宜林荒山荒沙區(qū)域使用飛機(jī)播撒林草種子，對(duì)于天然森林草場(chǎng)破壞嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施封禁保護(hù)，令其休養(yǎng)生息、自然恢復(fù)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，退耕還林、退牧還草，減輕草原壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
科左后旗采用飛播種草方式治理沙地
與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€在沙漠原始森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地草原生態(tài)系統(tǒng)集中地區(qū)設(shè)立了17處自然保護(hù)區(qū)，占全旗總面積的11．8％，90％以上的珍稀瀕危野生動(dòng)植物和典型的生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護(hù)，物種總數(shù)增加到709種。
各環(huán)節(jié)齊抓并舉 沙地添綠樹(shù)生金
曾經(jīng)的科左后旗大片牧場(chǎng)沙化、草甸地鹽堿化，森林覆蓋率僅為5．1％，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，農(nóng)牧業(yè)人均純收入僅83元，大大低于當(dāng)時(shí)全國(guó)和三北地區(qū)人均水平，被列為國(guó)家級(jí)貧困旗縣（市）。
在巨大的生態(tài)壓力和民生壓力“夾擊”下，科左后旗嘗試探索“雙贏”之路，既要讓沙地增綠，更要讓群眾增收。在大規(guī)模生態(tài)修復(fù)建設(shè)過(guò)程中，科左后旗“綠富”同興，從土地流轉(zhuǎn)、苗木培育、務(wù)工管護(hù)、板材加工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)、帶來(lái)收益。
科左后旗農(nóng)牧民采取營(yíng)養(yǎng)缽造林、鉆孔造林、穴狀深栽等造林技術(shù)，保護(hù)植物根系、涵養(yǎng)水分
據(jù)了解，當(dāng)?shù)亟M織動(dòng)員農(nóng)牧民將嚴(yán)重沙化土地協(xié)議流轉(zhuǎn)給國(guó)有林場(chǎng)和苗圃，統(tǒng)一進(jìn)行苗木培育、造林綠化，共流轉(zhuǎn)造林土地1720公頃，按照流轉(zhuǎn)每公頃土地給予農(nóng)牧民66．9美元計(jì)算，2452名農(nóng)牧民年人均增收47美元；向貧困農(nóng)牧民提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)并優(yōu)先回購(gòu)旗內(nèi)育苗戶的苗木，使從事育苗的貧困人口年人均增收177．6美元；吸納貧困農(nóng)牧民進(jìn)入造林企業(yè)務(wù)工或參與苗木起運(yùn)、樹(shù)木栽植、撫育管理等工作，使2134名沙區(qū)農(nóng)牧民年人均增收891．8美元，410名貧困人口獲得生態(tài)護(hù)林員穩(wěn)定收益，年人均收益1486美元。
與此同時(shí)，生態(tài)建設(shè)也在不斷將當(dāng)?shù)厣硡^(qū)農(nóng)牧民的土地資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資源資產(chǎn)，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。隨著森林蓄積量逐年遞增，當(dāng)?shù)貎H木材加工產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造的產(chǎn)值就超過(guò)654萬(wàn)美元，年人均增收44．1美元。
科左后旗在生態(tài)建設(shè)中吸納貧困農(nóng)牧民參與苗木起運(yùn)、樹(shù)木栽植、撫育管理等工作
生態(tài)修復(fù)助力扶貧 “沙窩”變“金窩”
在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的同時(shí)，科左后旗日漸好轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境也在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了作用，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)實(shí)施退耕還林還草、建設(shè)飼草料基地、推廣經(jīng)濟(jì)作物等措施，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，從而助力農(nóng)牧民群眾獲得可持續(xù)的收入。
科左后旗沙地治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)糧食單產(chǎn)增幅最高達(dá)81％，牧草單產(chǎn)增幅最高達(dá)50％
如今，科左后旗已形成了集肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈；以2000公頃果樹(shù)基地、2000公頃木本油料基地、4667公頃林板一體化基地等為代表的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值近300萬(wàn)美元，惠及1．2萬(wàn)戶農(nóng)牧民；在適合藥材生長(zhǎng)的沙坨地建設(shè)33334公頃蒙中草藥材種植采收基地，企業(yè)與種植戶簽訂收購(gòu)合同，銷(xiāo)售有保障；依托傳統(tǒng)村落民居，發(fā)展集生態(tài)觀光、娛樂(lè)休閑、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生于一體的美麗鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)貧困群眾獲得可觀的經(jīng)營(yíng)性收入。
科左后旗依托綠水青山發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
堅(jiān)持綠色發(fā)展 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)造生態(tài)奇跡
經(jīng)過(guò)幾代人的努力，科左后旗沙化土地面積從1977年的1688萬(wàn)畝（約合113萬(wàn)公頃）減少到2017年的815萬(wàn)畝（約合54萬(wàn)公頃），全旗51．7％的沙漠化土地得到了治理，森林覆蓋率由1977年的5．1％提高到2017年的21．68％，在世界荒漠化日趨嚴(yán)重的情況下實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
科左后旗在沙化地帶建設(shè)的人工網(wǎng)格沙障
另一方面，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)落實(shí)生態(tài)修復(fù)促扶貧等舉措累計(jì)減貧11690戶、30285人，貧困群眾人均收入從341美元增長(zhǎng)到793．3美元。2019年4月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布公告，通遼市科爾沁左翼后旗正式退出國(guó)家級(jí)貧困旗縣（市）序列。
內(nèi)蒙古通遼市科左后旗旗長(zhǎng)何志偉在接受采訪時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境脆弱、土地沙化嚴(yán)重地區(qū)在開(kāi)展減貧工作時(shí)要做到科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)施策，改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使貧困人口獲得長(zhǎng)期的、可持續(xù)的收入。
經(jīng)過(guò)幾代人堅(jiān)持不懈努力，如今科爾沁左翼后旗森林面積增加到24萬(wàn)公頃
“全球減貧案例征集活動(dòng)”首批獲獎(jiǎng)案例名單（排名不分先后）：
（供圖：中共科左后旗委宣傳部）