中國網(wǎng)4月15日訊 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》提出，計劃到2020年，歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度基本建立，自然資源開發(fā)利用效率和保護力度明顯提升。

《指導意見》指出，改革開放以來，我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度逐步建立，在促進自然資源節(jié)約集約利用和有效保護方面發(fā)揮了積極作用，但也存在自然資源資產(chǎn)底數(shù)不清、所有者不到位、權(quán)責不明晰、權(quán)益不落實、監(jiān)管保護制度不健全等問題，導致產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)、資源保護乏力、開發(fā)利用粗放、生態(tài)退化嚴重。

當前，我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)形成了自然資源國家所有和集體所有的二元所有格局，初步形成了一個“以公有制為基礎(chǔ)，所有權(quán)使用權(quán)分離，囊括地權(quán)、房權(quán)、礦權(quán)等諸多權(quán)利，橫跨陸?？铡钡淖匀毁Y源產(chǎn)權(quán)制度。在保護自然資源財產(chǎn)權(quán)益、維護自然資源市場交易秩序、推動經(jīng)濟發(fā)展和改善民生、保護自然資源和生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。

《指導意見》提出，到2020年，歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度基本建立，自然資源開發(fā)利用效率和保護力度明顯提升，為完善生態(tài)文明制度體系、保障國家生態(tài)安全和資源安全、推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局提供有力支撐。（編輯：吳佳潼）