碌曲縣雙岔鎮(zhèn)，位于縣境東北部，距縣城55公里。所屬4個行政村都是深度貧困村，建檔立卡貧困人口409戶2069人，約占全縣貧困總戶數(shù)和總人口的四分之一。貧困面大、貧困程度較深，扶貧攻堅任務艱巨。自脫貧攻堅號角吹響以來，雙岔鎮(zhèn)將黨建引領作為根本保證，積極發(fā)揮黨組織的統(tǒng)領、協(xié)調和保障作用以及共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
幸福都是奮斗出來的！
碌曲縣雙岔鎮(zhèn)，位于縣境東北部，距縣城55公里。面積439平方公里，人口約0.5萬，均為藏族。博(拉)碌(曲)公路穿境而過。全鎮(zhèn)轄青科、毛日、二地、落措4個行政村。境南系迭山余脈，境北為西傾山余脈，中部為洮河谷地，屬半農(nóng)半牧區(qū)，主要牧養(yǎng)牦牛、藏羊。農(nóng)業(yè)種植品種主要有青稞、豌豆、油菜子等。藥材品種有大黃、丹參、秦艽、藜麥等。所屬4個行政村都是深度貧困村，建檔立卡貧困人口409戶2069人，約占全縣貧困總戶數(shù)和總人口的四分之一。貧困面大、貧困程度較深，扶貧攻堅任務艱巨。2014年共建檔立卡408戶2064人，2014年底全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率40.3%。近年來，通過縣、鎮(zhèn)、村三級不斷努力，大力推進脫貧攻堅工作，整合各類資源，精準發(fā)力，2018年底已累計脫貧401戶2032人，新識別1戶5人，2018年底剩余貧困戶8戶37人，貧困發(fā)生率0.72%。自脫貧攻堅號角吹響以來，雙岔鎮(zhèn)將黨建引領作為根本保證，積極發(fā)揮黨組織的統(tǒng)領、協(xié)調和保障作用以及共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
黨旗獵獵，黨徽灼灼。如今，在雙岔這片熱土上，基層黨組織煥發(fā)出蓬勃生機，全體黨員干部正以干事創(chuàng)業(yè)的熱情、奮發(fā)有為的激情，書寫著“用真心、帶真情、真扶貧”的動人篇章。
新思想引領新實踐助推 高站位謀劃部署筑牢戰(zhàn)斗堡壘
抓好黨建是最大政績，脫貧攻堅是最大任務。縣委、縣政府高度重視雙岔鎮(zhèn)的精準脫貧工作，召開了一次次高規(guī)格、大規(guī)模的推進會、現(xiàn)場會、分析會，充分表明了縣委、縣政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。年初，州人大常委會副主任、縣委書記梁明光帶領縣委、縣政府主要領導與包村干部一道同吃同住，現(xiàn)場坐鎮(zhèn)，在脫貧攻堅偉大實踐中發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用，現(xiàn)場指揮開展精準脫貧工作。以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，分析雙岔鎮(zhèn)與全國同步全面建成小康社會面臨的形勢和任務，部署研究當前和今后一個時期我縣脫貧攻堅任務，舉全縣之力，向貧困發(fā)起總攻，齊心協(xié)力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決啃下脫貧致富奔小康這塊硬骨頭，不斷開創(chuàng)脫貧攻堅工作新局面。雙岔鎮(zhèn)黨委和政府進一步統(tǒng)一鎮(zhèn)、村兩級領導班子成員的思想認識，不斷充實完善工作方案和具體工作措施，為實現(xiàn)既定的脫貧攻堅任務目標，奠定了堅實的思想基礎和制度保障。
雙岔鎮(zhèn)緊盯決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康目標任務，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是認真貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示和“八個著力”指示精神，緊緊圍繞中央和省、州、縣委的決策部署，將抓黨建與促脫貧有機融合，打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，最大限度凝聚推動脫貧攻堅正能量，讓黨旗高揚在脫貧攻堅一線。
碌曲縣洮河沿線四鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅動員會，吹響了“打贏脫貧攻堅”的號角！
新理念鑄澆新作為擔當 高標準夯實根基凝聚思想共識
農(nóng)村富不富，關鍵看支部；村看村，戶看戶，群眾看干部。今年以來，碌曲縣雙岔鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞脫貧攻堅大局，緊扣職能職責，堅持黨建引領，在創(chuàng)新方式方法上下功夫，在對策措施上出實招，全面推動抓黨建促脫貧攻堅工作落實，實現(xiàn)了黨建與脫貧攻堅同步“雙推進”。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。抓黨建促脫貧，是組織工作的職責所在，責任所系。今年以來，在深入實施扶貧開發(fā)、全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵時期，雙岔鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“抓黨建促脫貧”工作思路，把脫貧攻堅作為重大政治任務，認真履行黨建主體責任，堅持領導帶頭、以上率下，層層壓實責任，努力在全鎮(zhèn)村組干部中形成抓黨建促脫貧的政治自覺和思想自覺。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，副科級以上干部為成員的脫貧攻堅工作領導小組，切實加強對脫貧攻堅工作的組織領導。各村組也相應成立領導班子，明確專人負責。
鎮(zhèn)黨委書記楊承業(yè)進村入戶開展脫貧攻堅工作
抓黨建促發(fā)展 全覆蓋模式推進保證增收實效
堅持用習近平“精準扶貧”系列思想武裝頭腦，積極引導干部增強使命感、責任感。一直以來，雙岔鎮(zhèn)黨委政府委高度重視學習型黨組織建設，主動作為，結合農(nóng)牧村實際情況，通過黨委會議、干部夜校、黨員大會、黨員固定活動日，認真組織實施抓好“三會一課”，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過不斷學習，使全體黨員干部始終保持正確的政治方向，增強政治敏銳性，要求各黨支部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。嚴格落實“三會一課”制度，把黨員培訓、教育管理、黨性鍛煉等基層黨建系列活動作為開展“兩學一做”學習教育的重要途徑，更好的深入推進黨員隊伍思想建設，全面提升黨組織在群眾中的影響力和感召力。利用微信公眾平臺、黨員微信群、定期推送黨建知識，不斷推進學習型黨員，使黨員黨建宣傳學習更加便利。圍繞學黨章、黨規(guī)對充分發(fā)揮黨員帶頭模范作用和服務群眾的先進事跡，對態(tài)度認真、成績優(yōu)秀的黨員和黨支部給予表揚，使黨員們學習有榜樣、行動比實效，吸引更多的黨員向先進看齊，發(fā)揮典型的帶動和感召作用，使每個黨員都做學習型黨員。
學習貫徹系列重要講話精神
新產(chǎn)業(yè)帶動新模式生根 實措施產(chǎn)業(yè)扶貧抱團發(fā)展共享
打鐵還需自身硬，為筑牢基層組織這個戰(zhàn)斗堡壘，鎮(zhèn)黨委下大功夫，強基固本。一是整體優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊伍，開展黨支部建設標準化工作為契機，著力解決村黨組織書記后繼乏人、能力不足、作用發(fā)揮不明顯等問題，培養(yǎng)和打造一支政治堅定、結構合理、素質優(yōu)良、作風務實、實績突出的村黨組織帶頭人隊伍，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保證和人才支撐。將原本黨組織執(zhí)行力較差、管理相對不規(guī)范的村黨組織，進行重點教育幫扶，縣聯(lián)系領導多次到村指導工作，鎮(zhèn)黨委多次召開會議研究整改措施，目前村組織、村干部精神面貌煥然一新，黨組織執(zhí)行力得到有效提升。二是落實“三會一課”制度。實行民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，形成會前嚴把審核關、會上嚴把批評和自我批評關、會后嚴把整改落實關的質量保證機制，真正達到了紅紅臉、出出汗、加加油、鼓鼓勁的效果。嚴格落實“三會一課”、主題黨日和黨員領導干部雙重組織生活會等制度。黨員領導干部以普通黨員身份參加機關支部組織生活會。三是全力打造服務型黨組織。推行“黨支部+黨員+群眾+產(chǎn)業(yè)”黨建促發(fā)展模式，指導組建農(nóng)民專業(yè)合作社8家。鎮(zhèn)基層黨組織主要領導和班子成員都把精力放在服務群眾上，主動與群眾談心交心，征求意見，夯實班子在群眾心中的基礎。黨員干部勇于擔當作表率，在工作中雷厲風行，遇到困難相互協(xié)作，攻堅克難。
專業(yè)合作社分紅，農(nóng)牧民群眾獲得滿滿的幸福感
突主體參與凝聚共識 激貧困群眾內生動力
貧困群眾是扶貧攻堅對象，是脫貧致富主體。雙岔鎮(zhèn)黨委發(fā)揮黨委的組織優(yōu)勢，加強宣傳，凝心聚力，著力脫貧攻堅。一是精準識別對象。鎮(zhèn)、村及結對幫扶人開展扶貧對象動態(tài)調整。新識別1戶5人，返貧2戶6人，進一步提高了貧困人口識別精準率、貧困人口退出精準率和群眾滿意度。同時規(guī)范貧困戶“一戶一策”和鎮(zhèn)扶貧檔案管理;二是落實結對幫扶。建立完善黨員干部聯(lián)系貧困戶、人人有責、不脫貧不脫鉤工作機制，進一步細化和明確責任，統(tǒng)籌聯(lián)動、合力推進。結合“兩學一做”學習教育活動開展，深入貫徹落實黨的十九大以及習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話精神，著力提高黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。黨員干部定期到幫扶對象家中，與貧困戶交心談心，認真了解貧困戶生活狀況、分析致貧原因、提出幫扶計劃、細化幫扶措施。三是發(fā)揮選派作用。雙岔鎮(zhèn)四個村均為貧困村。自到村掛職以來，四個村“第一書記”發(fā)揮選派干部政策宣傳員作用，走村入戶開展宣講，同時運用遠程教育、黨員微信群等方式讓脫貧攻堅政策家喻戶曉，在千方百計為貧困群眾找門路、想辦法的同時，心貼心、面對面地進行思想交流，幫助他們堅定脫貧信心。大力宣傳脫貧致富先進典型，用身邊人身邊事激發(fā)貧困群眾的致富愿望，讓脫貧成為一種自覺行動。在“第一書記”和村兩委的共同努力下，各村堅持抓黨建、促脫貧，為村民辦了很多實事。
“第一書記”進村入戶開展工作
確保項目落地生根 開創(chuàng)黨建促脫貧新局面
為有效助推雙岔鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，雙岔鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調縣直各部門，以基礎設施建設為抓手，重點推進雙岔鎮(zhèn)實施貧困村“三化”工程408戶61.2萬元，有效改善貧困村村容村貌，提升貧困戶居住環(huán)境，切實解決貧困村行路難的問題；加快推進二地村尕爾加組整村推進項目建設，投資171.59萬元。整合財政專項扶貧資金、社會幫扶資金和涉農(nóng)資金278.5萬元提升改善貧困村內環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村內亮化工程，為農(nóng)牧民群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；協(xié)調落實以工代賑項目資金390萬元，建設完成毛日村巷道硬化4公里、電塘組護坡?lián)鯄?.31KM 和恰日組60戶戶內提升改造；協(xié)調落實多松多組和青科村天津援建項目資金340萬元，重點提升打造農(nóng)牧民住房和院內硬化等項目，改善農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活質量。認真組織實施毛日組、電唐組、久尼組和加熱布組生態(tài)文明小康村建設項目，通過實施巷道硬化工程、戶內外人居環(huán)境改造、公共服務設施建設等，徹底改善農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件；按時建設完成C級危舊房改造8戶（投資20萬元），徹底改善雙岔鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾住房條件，解決住房安全問題；徹底解決農(nóng)牧民住房、飲水、用電等生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。通過大力實施各類項目建設工作，穩(wěn)步提高村組整體風貌水平，切實改善群眾生活質量，加快雙岔鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾脫貧致富步伐，有效維護社會穩(wěn)定。
村容村貌不斷改善
搭平臺拓思維謀發(fā)展 強組織推產(chǎn)業(yè)實扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧是促進貧困地區(qū)發(fā)展的有效途徑。黨建活了，致富的金點子也就多了。在深入開展脫貧攻堅、實現(xiàn)脫貧“摘帽”、農(nóng)牧民群眾幸福安康與全國一道實現(xiàn)小康道路上，窮家難當，一直是制約雙岔鎮(zhèn)農(nóng)牧村發(fā)展的“瓶頸”，過去，由于村兩委“無錢辦事”，導致基層村級黨組織“有心無力”，破“繭”刻不容緩。根據(jù)縣委、縣政府有關要求，雙岔鎮(zhèn)積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，引導村“兩委”班子靈活運用“資源、資產(chǎn)、資金”三要素，通過土地流轉、轉變土地經(jīng)營模式、入股龍頭企業(yè)、合作社等方式，讓基層黨支部在產(chǎn)業(yè)鏈中動起來，讓貧困戶群眾在發(fā)展村集體經(jīng)濟中富起來。 一場以三邊改革為引領的產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮在這里涌動。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟基層黨組織的根本任務，既要施以外力，更要催生內力，找準增收路子，拓寬致富渠道，合力鼓起村級“錢袋子”。只有村集體經(jīng)濟壯大了，我們才能在今后發(fā)展的道路上大步往前邁，消除后顧之憂，全力以赴打好打贏脫貧攻堅這場硬仗，與全國一道決勝同步小康。截至日前，雙岔鎮(zhèn)黨委政府整合各部門力量，形成發(fā)展村級集體經(jīng)濟的最大合力，全鎮(zhèn)4個行政村全面消除村級集體經(jīng)濟“空殼村”，收入總額達到37.51萬元，其中，集體經(jīng)濟收入超過5萬元以上的行政村有3個，超過10萬元以上的行政村有1個。
結合雙岔鎮(zhèn)本地生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)扶持發(fā)展種植青稞、油籽、燕麥等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物以及犏雌牛、藏羊養(yǎng)殖的主導產(chǎn)業(yè)。與此同時，協(xié)調落實一戶一策產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目資金530萬元，將114戶未脫貧戶和8戶鞏固提升戶的每戶1萬元入戶資金全部用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，每戶發(fā)放犏雌牛2頭。同時，整合408戶建檔立卡戶入戶資金408萬元入股安多集團，以企業(yè)帶動農(nóng)牧戶發(fā)展，實現(xiàn)效益分紅32.64萬元，覆蓋全鎮(zhèn)精準扶貧建檔立卡戶408戶，戶均增收800元。在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的同時，鎮(zhèn)黨委、政府積極探索“村級集體經(jīng)濟+合作社+農(nóng)牧戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，促進集體經(jīng)濟實力的增強。2018年度，雙岔鎮(zhèn)5個發(fā)展良好的專業(yè)合作社共計帶動貧困戶分紅10.74萬元，涉及貧困戶112戶，戶均收益近1000元，努力實現(xiàn)貧困戶增收的目標。
不斷發(fā)展壯大的村集體經(jīng)濟
黨建激發(fā)活力 完善機制育龍頭
碌曲縣瑞豐草業(yè)有限責任公司是雙岔鎮(zhèn)唯一一家龍頭企業(yè)，是黨的精準扶貧的惠民政策下催生的一家公司，公司黨支部成立于2016年3月，目前有4名黨員，公司位于碌曲縣雙岔鄉(xiāng)毛日村，法人代表拉毛加，注冊資金500萬元。是碌曲縣首家由黨員農(nóng)牧民群眾聯(lián)合投資組建的牧草種植、草種生產(chǎn)和飼草料加工的民營企業(yè)。公司將黨建與精準扶貧深度融合，現(xiàn)形成了“黨員+公司+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，把促進貧困戶增收脫貧作為基層黨組織的政治責任，目前帶動貧困戶增收的利益聯(lián)結聯(lián)結機制更加完善。2017年公司銷售飼草料800噸，銷售收入達280萬元，純利潤65萬元，2017年帶動貧困戶13戶，每戶收益1.2萬元，并且為精準扶貧戶在公司里優(yōu)先提供勞務崗位。今后將打算將更多的貧困戶、兜底戶納入企業(yè)就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶增收。
黨建促企業(yè)發(fā)展
既要綠水青山，也要金山銀山——縱深推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治事關生態(tài)文明建設永續(xù)發(fā)展和“兩個一百年”奮斗目標如期實現(xiàn)，全鎮(zhèn)深入貫徹落實習近平的“八個著力”指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為重點工作。
根據(jù)上級有關文件精神要求，堅決落實“黨政同責、一崗雙責”成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長為副組長，班子領導、站所負責人及各村負責人為成員的雙岔鎮(zhèn)全域旅游無垃圾專項行動工作領導小組，具體負責全域無垃圾創(chuàng)建工作的協(xié)調、指導和督促檢查，確保工作能夠按照創(chuàng)建標準順利推進。組織全鎮(zhèn)機關干部、各村包村工作組組長召開了雙岔鎮(zhèn)全域無垃圾專項治理工作整改落實動員會，傳達學習了全縣全域無垃圾專項治理行動，制訂下發(fā)了《雙岔鎮(zhèn)全域無垃圾專項治理提升工作整改方案》，明確了工作重點、整治范圍、時間要求，夯實了工作責任，明確了工作職責，保證了工作有序開展。按照“輿論先行、廣泛動員、全面推進”的工作思路，通過宣傳標語、設立宣傳牌、召開群眾會、微信、網(wǎng)絡等平臺，全方位、深層次動員廣大群眾參與全域無垃圾專項整治工作，激發(fā)了群眾主動參與、共建美好家園的積極性。全鎮(zhèn)全域無垃圾專項治理工作取得實實在在的效果。一是突出抓好鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生整治。按照“門前三包”責任制要求，確保鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生治理得好、保持得住。由鎮(zhèn)紀委牽頭，全區(qū)域、全天候開展巡回督查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改，久拖不改的公開曝光。二是加大環(huán)衛(wèi)設施建設。積極對接縣直有關部門，加大雙岔鎮(zhèn)各農(nóng)牧村垃圾設施、垃圾收集車輛的配備，做到農(nóng)牧村生活垃圾不落地、及時收集清運，有效解決垃圾轉運問題。三是全面落實河長制。鎮(zhèn)、村兩級要嚴格落實河長責任制，制定河長制實施方案，各村按照相關要求，堅決禁止河道采砂行為，深入排查入河污染源，嚴格治理群眾生活污染、畜牧養(yǎng)殖污染、畜牧面源污染，改善水環(huán)境質量。
2018年全年清理垃圾15余噸，出動車輛310臺次，發(fā)動干群4000余人次，治理違規(guī)廣告3處，召開專題環(huán)境保護會議30余次，全鎮(zhèn)共聘請環(huán)境衛(wèi)生保潔員22人，逐步形成了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的日?；?、制度化和規(guī)范化。經(jīng)過干群不懈努力，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作成績斐然，得到了社會各界的廣發(fā)贊譽，先后多次被中央電視臺、甘肅省電視臺、甘南州電視臺、碌曲縣電視臺作為典型面向全國進行了專題報道。
召開會議安排環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及環(huán)境保護工作
各村相繼開展“黨員固定活動日”—植樹活動