中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 貧困婦女的脫貧不僅關(guān)系到婦女自身生存與發(fā)展，而且關(guān)系著阻斷貧困的代際傳遞，以及家庭的和諧幸福，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的關(guān)鍵抓手。一方面，隨著城市化的推進(jìn)，大量農(nóng)村青壯年男性勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，婦女已成為農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力（占比超過(guò)?60%），是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。另一方面，母親是家庭的“靈魂”。我國(guó)婦女主導(dǎo)了大部分的家庭事務(wù)，在撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人和改善家庭生活方面發(fā)揮著重要作用。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯高認(rèn)為，貧困農(nóng)村家庭教育中母親可以有效提高子女的認(rèn)知能力；貧困婦女脫貧是提升貧困家庭子女教育水平和健康水平的有效著力點(diǎn)，是阻斷貧困“遺傳”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升貧困家庭生活質(zhì)量的重要手段。因此，婦女脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)不可或缺的組成部分。

當(dāng)前，我國(guó)婦女脫貧負(fù)擔(dān)較重，難度較大。主要有?3?點(diǎn)：①婦女貧困發(fā)生率高，2010?年，女性的貧困發(fā)生率為?9.8%，比男性高?0.4%。②貧困婦女人口基數(shù)大，2016?年全國(guó)農(nóng)村貧困人口為?4?335?萬(wàn)人，其中約一半為女性。③部分貧困婦女性別平等意識(shí)淡薄，主觀脫貧動(dòng)力不足，在就業(yè)時(shí)容易受到性別歧視，脫貧難度較大。

婦女脫貧已經(jīng)受到國(guó)家高度重視，但針對(duì)性政策仍顯不足。2011?年?12?月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020?年）》，將農(nóng)村貧困婦女作為重點(diǎn)關(guān)注群體，要求在同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度。2014?年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出在扶貧開發(fā)過(guò)程中要關(guān)注婦女兒童等特殊群體，加大支持力度。2015?年，全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在扶貧開發(fā)中做好貧困婦女脫貧致富工作的意見》，提出開展巾幗扶貧行動(dòng)，通過(guò)基層?jì)D聯(lián)組織調(diào)動(dòng)貧困婦女脫貧積極性，為貧困婦女脫貧想辦法、找出路。這些政策強(qiáng)調(diào)了婦女在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用，從不同方面來(lái)緩解婦女貧困，但主要側(cè)重點(diǎn)仍然是在已有扶貧政策的落實(shí)上向女性傾斜，專門針對(duì)婦女脫貧的政策法規(guī)較少。

婦女脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，本文在全面認(rèn)識(shí)婦女貧困的特點(diǎn)和成因基礎(chǔ)上，吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)情，提出針對(duì)性扶貧政策。