“三變+科技”，特色扶貧經(jīng)驗(yàn)與思考

2013?年，貴州省六盤水市水城縣創(chuàng)造性推行了“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革。水城縣是農(nóng)村“三變”改革的發(fā)源地，2017?年，“三變”改革被正式寫入中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》；2018?年，“三變”改革再次被寫入中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中。

2015?年?11?月?27?日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困人口增收。

在水城縣精準(zhǔn)扶貧工作中，面臨的主要難題是如何通過改革激活和釋放農(nóng)村生產(chǎn)力；增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益，拓寬農(nóng)民增收渠道，把綠水青山變成金山銀山；立足喀斯特的山地特色，把山地劣勢變成山地優(yōu)勢，發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，探尋西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新路徑。

中國科學(xué)院最大的優(yōu)勢就是科技優(yōu)勢，怎樣發(fā)揮中國科學(xué)院人才、項(xiàng)目、成果、設(shè)施和科普資源等綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新科技扶貧的方法和形式，拓展科技扶貧的內(nèi)涵和途徑。中國科學(xué)院在水城縣科技扶貧成功經(jīng)驗(yàn)就是將科技扶貧與農(nóng)村“三變”改革相融合，完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，探索建立科技扶貧長效機(jī)制，為貧困地區(qū)不斷提高“造血”功能，助其依靠科技“富”起來。

例如，中國科學(xué)院在科技支撐推進(jìn)創(chuàng)建“水城縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”）實(shí)踐中，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。產(chǎn)業(yè)園是“三變”改革發(fā)源地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為獼猴桃和茶葉。通過“三變+科技”模式，中國科學(xué)院依托自身科研成果和科技力量，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立了包括院士在內(nèi)的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，持續(xù)深入開展科技扶貧工作。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋農(nóng)民?3.52?萬戶?13.38?萬人。園區(qū)內(nèi)共有?3.14?萬畝村集體土地、15.29?萬畝土地實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)；共有?2?559.24?萬元各級財(cái)政資金、340?萬元村集體資金、32?800?萬元社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)了資金變股金；2.64?萬農(nóng)戶?9.23?萬人通過多種入股模式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變股東。產(chǎn)業(yè)園被列為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。2017?年，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)?19?150?元，2020?年預(yù)計(jì)達(dá)到?27?340?元以上，園區(qū)內(nèi)貧困戶全部脫貧致富。

中國科學(xué)院科技扶貧團(tuán)隊(duì)通過“三變+科技”創(chuàng)新模式，全面提升了產(chǎn)業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)了向科技要產(chǎn)量、提質(zhì)量、增效益的目標(biāo)，在創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園過程中發(fā)揮了重要的科技支撐作用，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，為“三變”改革注入了新動(dòng)力，得到了各級各部門及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和肯定。

當(dāng)前扶貧工作進(jìn)入了最后攻堅(jiān)階段，面對新要求和新挑戰(zhàn)，中國科學(xué)院水城定點(diǎn)扶貧工作將認(rèn)真總結(jié)典型案例的成功經(jīng)驗(yàn)，探索可推廣、可復(fù)制的科技扶貧助推“三變”改革的新模式，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，建立科技扶貧長效機(jī)制，推動(dòng)科技扶貧再上新臺(tái)階，為?2019?年水城縣脫貧摘帽作出更大貢獻(xiàn)。

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