結論與討論

自?20?世紀?90?年代以來，世界減貧事業(yè)取得了卓越成績，極端貧困人口數量減少了近?12?億，貧困率也下降到?10%。這緣于過去?25?年間世界經濟的穩(wěn)固增長，以及眾多發(fā)展中國家尤其是人口密集的東亞和太平洋地區(qū)、南亞地區(qū)不斷增長的財富，極大提升了貧困人口的生計水平，鞏固了減貧成效。當前，全世界有一半國家的極端貧困人口發(fā)生率在?3%?以下，已達到了?2030?年的世界減貧目標。

世界減貧的時空演化格局具有顯著的不均衡特征。1990—2015?年，東亞和太平洋地區(qū)、南亞地區(qū)在減貧人口規(guī)模及貧困率降速方面均領先于世界其他地區(qū)。然而，撒哈拉以南非洲地區(qū)的減貧效果并不明顯，貧困率降速緩慢，貧困人口不斷增加，貧困人口規(guī)模占到了世界貧困人口數量的一半以上。撒哈拉以南非洲地區(qū)的減貧形勢嚴峻，已成為世界減貧的主戰(zhàn)場。當前，資源的無序與過度開發(fā)、戰(zhàn)亂沖突及災害所誘發(fā)的流離失所者、鄉(xiāng)村衰退等問題制約了世界減貧進程，降低了減貧成效的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

隨著世界減貧進程的不斷深入，減貧難度持續(xù)加大。近年來，世界金融危機、地區(qū)沖突、氣候變化所引發(fā)的自然災害等事件頻發(fā)，加劇了世界減貧的復雜性、不精準性與反復性，降低了減貧成效，亟待系統(tǒng)、科學審視世界減貧問題。

世界各國和地區(qū)所處的發(fā)展階段不同，資源稟賦與發(fā)展路徑不同，貧困程度及致貧原因迥異。因此，應科學研判并診斷識別制約世界可持續(xù)減貧的關鍵因素，制定行之有效的減貧策略。

世界減貧是各國共同的責任。一方面，應建立世界減貧協(xié)調機制，集中世界資源與力量支持非洲、南美洲等地區(qū)的減貧工作，通過聯合行動確保最不發(fā)達國家政局穩(wěn)定，避免因地區(qū)沖突引發(fā)大規(guī)模的貧困、饑餓、流離失所等問題。另一方面，以中國為代表的國家在減貧領域取得了矚目成績，積攢了豐富的經驗與成功模式，應加強減貧領域的國際合作與交流，向貧困國家及地區(qū)提供可借鑒、可復制的減貧模式與經驗。

減貧與國家及地區(qū)的經濟發(fā)展轉型應同步推進。在全球化、知識經濟不斷深化的背景下，一些國家和地區(qū)的發(fā)展被日益邊緣化，難以形成具有競爭力的經濟體系，亟待發(fā)展轉型。依托科技創(chuàng)新及人力資本儲備，國家和地區(qū)的經濟實現多元化發(fā)展，不斷增強產業(yè)的科技含量，對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級并培育新興產業(yè)，使發(fā)展成果更多惠及貧困人口，從而對減貧成果形成有效支撐。

作為世界減貧的重要支撐平臺，鄉(xiāng)村衰退問題嚴重制約了鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，亟待重塑新型城鄉(xiāng)關系，科學、系統(tǒng)推進世界鄉(xiāng)村振興。①應加快村鎮(zhèn)建設，形成村鎮(zhèn)化與城市化“雙輪驅動”的城鄉(xiāng)地域格局，為鄉(xiāng)村振興、農民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)搭建平臺。②應以村鎮(zhèn)化為基礎，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，加快推進鄉(xiāng)村轉型發(fā)展，增強鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力，構建協(xié)調、互補的城鄉(xiāng)關系，著力提升鄉(xiāng)村地區(qū)應對外界發(fā)展環(huán)境變化的能力，即鄉(xiāng)村彈性?。（作者：李玉恒，中國科學院地理科學與資源研究所；武文豪，北京師范大學地理科學學部；宋傳垚，中國科學院地理科學與資源研究所 中國科學院大學；劉彥隨，中國科學院地理科學與資源研究所。《中國科學院院刊》供稿）

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