尊敬的各位來賓，女士們、先生們、朋友們：

很高興在這美好的時(shí)節(jié)與我們?nèi)藱?quán)領(lǐng)域的新老朋友，相聚一堂，共商人權(quán)保障的大事。首先，我對(duì)論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，向在座的各位嘉賓特別是遠(yuǎn)道而來的外國(guó)朋友們表示誠(chéng)摯的歡迎！

這次論壇以“消除貧困：共建一個(gè)沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”為主題，凝結(jié)著人權(quán)發(fā)展的美好愿景，體現(xiàn)著國(guó)際社會(huì)對(duì)解決貧困問題、更好地保障人權(quán)的共同關(guān)切，因此，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

大家知道，十幾天之前，中非合作論壇北京峰會(huì)剛剛閉幕。這是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸關(guān)于合作發(fā)展的一次高級(jí)別的對(duì)話，主要議題就是“消除貧困、共同發(fā)展”。習(xí)近平主席在開幕式主旨講話中提出，中國(guó)將為非洲減貧發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)收、安居樂業(yè)做出新的更大的努力，由此提出了中非合作的“八大行動(dòng)”倡議，為減貧惠民、促進(jìn)共同發(fā)展規(guī)劃了新的路線圖。我相信，中非合作減貧的共同努力和豐碩成果，也將為這次論壇對(duì)話交流提供有益的啟示。

9月18日至19日，“2018·北京人權(quán)論壇”在北京舉行。圖為中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)黃坤明在開幕式上致辭。（焦非 攝）

女士們、先生們、朋友們！

充分實(shí)現(xiàn)和享有人權(quán)，是全人類共同追求的目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)人民的幸福、維護(hù)最廣大人民的根本利益作為最崇高的目標(biāo)，帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈奮斗，推動(dòng)中國(guó)的人權(quán)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性進(jìn)步。

大家知道，今年是中國(guó)改革開放40周年。這段時(shí)間我們都在陸續(xù)舉辦慶?；顒?dòng)。正像習(xí)近平主席所說，“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，它深刻改變了當(dāng)代中國(guó)和中國(guó)人民的面貌，譜寫了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章?！闭驹谶@個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)我們來回望過去，以更深邃的歷史眼光和更寬廣的全球視野，來觀察、審視中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我們認(rèn)為，有這樣一些彌足珍貴的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，借此機(jī)會(huì)與大家分享。

——堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的重要原則。尊重和保障人權(quán)，是中國(guó)黨和政府的一貫立場(chǎng)和主張。新中國(guó)成立后，社會(huì)主義在中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展，為保障人民當(dāng)家作主、改善人民生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)的成立，實(shí)行了社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義公有制包括社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制，使中國(guó)的財(cái)產(chǎn)權(quán)獲得了歷史上前所未有的保障。改革開放伊始，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)要重視人權(quán)。上世紀(jì)九十年代初，中國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書，向世界宣告人權(quán)在社會(huì)主義中國(guó)的重要地位。“尊重和保障人權(quán)”寫入黨的章程、國(guó)家憲法，寫入黨的代表大會(huì)政治報(bào)告、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，保障人權(quán)成為中國(guó)黨和政府政策的核心目標(biāo)。

實(shí)際上，在發(fā)表人權(quán)白皮書之前，中國(guó)對(duì)人權(quán)的高度重視就已經(jīng)是不僅有理論、而且有實(shí)踐，不僅有實(shí)踐、而且有成效，這些成效不在建筑物本身、不在基礎(chǔ)建設(shè)本身，在人民群眾的臉上、在人民群眾的心上，只不過是那個(gè)時(shí)候我們主動(dòng)對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況全面的闡釋還沒有能夠跟上國(guó)外受眾對(duì)中國(guó)人權(quán)關(guān)注的步伐，因此，從那時(shí)候開始，我們加強(qiáng)了人權(quán)狀況有關(guān)情況的闡述、發(fā)布、研究。

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央更加高度重視人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，本質(zhì)上就是不斷推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。我們要采取一系列有效舉措保障人權(quán)，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。事實(shí)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府立足基本國(guó)情，把人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，在深化改革、擴(kuò)大開放的進(jìn)程當(dāng)中不斷加深對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加有力地保障人權(quán)、增進(jìn)人民福祉，中國(guó)人民享有了比任何時(shí)候都更為充分的、更加實(shí)在的人權(quán)。

——堅(jiān)持把人民至上作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的價(jià)值指引。人民是社會(huì)的主體，是歷史發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。堅(jiān)持以人民為中心，讓老百姓過上好日子，給人民帶來更多獲得感、幸福感、安全感，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心、是改革開放的出發(fā)點(diǎn)、是我們各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府從人民利益出發(fā)謀劃改革思路。我們?yōu)槭裁匆母?？就是要使中?guó)的老百姓生活更加寬裕一些、更加殷實(shí)一些、更加富裕一些。我們制定改革的舉措，也更多的按照人民關(guān)心什么、期盼什么，改革就相應(yīng)的抓住這些重點(diǎn)、推進(jìn)這些領(lǐng)域，體現(xiàn)人民有所呼、改革有所應(yīng)。

中共十八大到十九大這5年時(shí)間，我們推出了1500多項(xiàng)各個(gè)方面的改革舉措，每一項(xiàng)都是造福人民、保障人權(quán)的很好舉措。比如說，即便是像秸稈按照傳統(tǒng)燃燒這么一件事情，習(xí)近平主席、黨中央、中國(guó)政府都高度關(guān)注，因?yàn)榇竺娣e的燃燒不僅影響了民航飛機(jī)的起降，也會(huì)對(duì)正在好轉(zhuǎn)的空氣帶來很大的影響，而空氣是直接關(guān)系到老百姓的感受、關(guān)系到民生問題。正如習(xí)近平主席所說，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！睂?duì)于人權(quán)事業(yè)這份時(shí)代的答卷，人民給予了很高的評(píng)價(jià)，國(guó)際社會(huì)也給予了很高的評(píng)價(jià)?？梢赃@么說，今天，中國(guó)人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)、共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)、共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)會(huì)。剛才有嘉賓提及中國(guó)婦女的減貧事業(yè)。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，中國(guó)的婦女事業(yè)、中國(guó)婦女的減貧是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的重要標(biāo)尺。中國(guó)婦女對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的廣泛而深刻的參與，做出具體而實(shí)在的貢獻(xiàn)，是大家能夠感受到的，是世界矚目的，是中國(guó)歷史上從來沒有過的很好的景象。

——堅(jiān)持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。大家都很清楚，中國(guó)近代曾受到外來侵略和殖民統(tǒng)治，從苦難中一路走來的中國(guó)人民深深地知道，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，是享有其他人權(quán)的前提和基礎(chǔ)。改革開放40年來，中國(guó)共產(chǎn)黨把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的世界奇跡，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民生活從貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越。人民生活明顯改善、擁有財(cái)富迅速增加，是我們生存權(quán)、發(fā)展權(quán)實(shí)踐取得的顯著成效。從1978年到2017年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入由當(dāng)初的343元增加到36000多元；農(nóng)村居民人均純收入由134元增加到13400多元。社會(huì)民生保障水平大幅提高，教育水平從相對(duì)落后躍居到世界中上行列，舊中國(guó)是一個(gè)遍地文盲的底子，我們開展了大規(guī)模的掃盲運(yùn)動(dòng)，即便如此，在改革開放之初，我們整體的國(guó)民教育水平在世界上是很低的。我們的教育在改革開放之初是勒緊褲帶辦的教育，是全心全意來抓的“兩基”，一步一步走到今天。改革開放40年來，實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化，城鄉(xiāng)的免費(fèi)義務(wù)教育得以全面實(shí)現(xiàn)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有，分別覆蓋13.5億和9億多人； 基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于解決貧困問題起到了重要作用。中國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在我們初級(jí)階段并不發(fā)達(dá)的情況下，從保障和改善民生，保障和提高民權(quán)、人權(quán)的角度，起到了非常好的效果，人民的預(yù)期壽命也從68.2歲提高到76.7歲?？梢哉f，將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，是中國(guó)人權(quán)發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)，揭示了人權(quán)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和基本原則。

——堅(jiān)持把依法治國(guó)作為人權(quán)發(fā)展的制度保障。法治是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保障。改革開放40年來，中國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全方位提升人權(quán)法治化保障水平，保證人民依法享有更加充分的權(quán)利和自由，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。中國(guó)13億多的人口，即便是新中國(guó)成立初期，也有4萬萬5千萬人口之多，經(jīng)濟(jì)文化又不發(fā)達(dá)，所以走中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路，是中國(guó)的歷史決定的。過去5年多來，中國(guó)黨和政府全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，將尊重和保障人權(quán)置于社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)更加突出的位置，將人權(quán)保障貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，真正讓法治的陽(yáng)光照亮每一個(gè)角落。這里我想告訴大家的是，中國(guó)的法治發(fā)展始終指向公平正義與人權(quán)保障，我們不斷完善人權(quán)保障法律體系，有力推進(jìn)司法體制改革，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，主動(dòng)糾正了一批冤假錯(cuò)案，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中更加感受到公平正義的陽(yáng)光，感受到對(duì)權(quán)利的尊重和維護(hù)。

——堅(jiān)持把構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為參與國(guó)際人權(quán)治理的使命擔(dān)當(dāng)。世界各國(guó)人民生活在同一片藍(lán)天下，擁有同一個(gè)家園，應(yīng)該是一家人。這個(gè)大家庭的每一位成員，都應(yīng)該享有平等充分的人權(quán)。中國(guó)積極參與全球人權(quán)治理，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。中國(guó)參與了《世界人權(quán)宣言》等一系列國(guó)際人權(quán)文獻(xiàn)的制定工作，先后簽署并加入《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約》等26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，廣泛開展人權(quán)領(lǐng)域交流對(duì)話，為發(fā)展中國(guó)家改善人權(quán)狀況提供力所能及的幫助。習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)調(diào)維護(hù)全人類共同利益，倡議共商共建 “一帶一路”，推進(jìn)包容發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人人充分享有人權(quán)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念得到了在座的各位、得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊同，相繼載入聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安全理事會(huì)、人權(quán)理事會(huì)的相關(guān)決議，為建設(shè)更加美好的世界、完善國(guó)際人權(quán)治理體系貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

9月18日至19日，“2018·北京人權(quán)論壇”在北京舉行。圖為中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)黃坤明在開幕式上致辭。（張馨 攝）

女士們、先生們、朋友們！

消除貧困，自古以來就是人類夢(mèng)寐以求的理想，也是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者，實(shí)際上也是最大的實(shí)踐者。改革開放是中國(guó)消除貧困的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，通過40年來的積極探索和頑強(qiáng)奮斗，近8億的貧困人口擺脫了絕對(duì)貧困，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。習(xí)近平主席對(duì)消除貧困、改善民生最為牽掛，提出農(nóng)村貧困人口全部脫貧是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)，要給大家報(bào)告的是，習(xí)近平主席在過去的5年多時(shí)間走遍了中國(guó)集中連片的特困地區(qū)，指揮打響了前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)的參與，共建互濟(jì)的精神得到了很好的實(shí)踐，發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，把扶貧同扶志和扶智相結(jié)合，開發(fā)式扶貧同保障性扶貧相統(tǒng)籌，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)取得了重要的階段性成果。過去5年多來，中國(guó)每年都有1000萬左右的人口穩(wěn)定脫貧。盡管如此，我們重申中國(guó)面臨的脫貧任務(wù)仍然是十分艱巨的。截至到2017年底，中國(guó)農(nóng)村貧困人口還有3046萬。我們將持之以恒、再接再厲，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和堅(jiān)韌不拔的毅力，把扶貧脫貧工作抓實(shí)抓好，實(shí)現(xiàn)2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的莊嚴(yán)承諾。

女士們、先生們、朋友們！

人權(quán)觀念和人權(quán)理論是出現(xiàn)在人類社會(huì)文明進(jìn)步的進(jìn)程中，也是重要的標(biāo)志，人權(quán)事業(yè)發(fā)展離不開政府部門、國(guó)際組織和智庫(kù)學(xué)者的共同努力。環(huán)顧當(dāng)今世界，仍有7億多人口生活在極端貧困之中，許多發(fā)展中國(guó)家仍受制于貧困及其衍生的饑餓、疾病、流離失所、社會(huì)沖突等一系列難題，消除貧困依然是全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。世界人權(quán)領(lǐng)域的各方人士應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，為消除貧困、共建美好世界戮力同心、積極作為。借此機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)建議，供各位嘉賓、朋友參考：

第一，把握大勢(shì)，堅(jiān)定世界人權(quán)發(fā)展方向。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作已成為時(shí)代潮流，以和平發(fā)展、合作發(fā)展消除貧困、更好保障人權(quán)也是大勢(shì)所趨、人心所向。從順應(yīng)歷史潮流、增進(jìn)人類福祉出發(fā)，中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，契合世界各國(guó)人民追求幸福生活、充分享有人權(quán)的偉大夢(mèng)想，也應(yīng)該成為各方致力世界人權(quán)發(fā)展的共識(shí)?！肮屡e者難起，眾行者易趨。”在世界減貧發(fā)展的道路上，需要我們命運(yùn)與共、同舟共濟(jì)、守望相助。我們都應(yīng)該有這樣的胸懷，摒棄所謂的你輸我贏、你窮我富的極其狹隘的思維，樹立美美與共、天下大同的志向追求。大家都好，世界才能更好，世界人權(quán)事業(yè)才能有更美好的前景。

第二，開放包容，拓寬世界人權(quán)發(fā)展路徑。有哲人說過“世界上沒有兩片完全相同的樹葉”，也有哲人說過“人不能兩次踏進(jìn)同一條河流”。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一的所謂人權(quán)發(fā)展的模式。中國(guó)的改革開放，以保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要，著力實(shí)施減貧脫貧戰(zhàn)略，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，堅(jiān)定了我們?nèi)藱?quán)道路的自信。我們認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)根據(jù)自身國(guó)情和人民意愿選擇人權(quán)發(fā)展道路，堅(jiān)持多元、自主、可持續(xù)發(fā)展。各方應(yīng)秉持開放包容的心態(tài)，尊重各國(guó)在實(shí)踐當(dāng)中凝結(jié)而成的人權(quán)發(fā)展理念，尊重各國(guó)人民自由選擇的人權(quán)發(fā)展道路，共同開創(chuàng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展欣欣向榮的良好局面。減貧脫貧是當(dāng)前許多國(guó)家人權(quán)保障面臨的突出任務(wù)，中華民族歷來具有扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們?cè)概c各方一道，為全球減貧事業(yè)盡其所能、助力添彩。

第三，交流合作，貢獻(xiàn)世界人權(quán)發(fā)展智慧。實(shí)現(xiàn)消除貧困、保障人權(quán)的偉大夢(mèng)想，需要匯聚各方面的智慧和力量，需要全方位、多層次、多角度的集思廣益，需要從實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)、取得動(dòng)力。致力于人權(quán)事業(yè)發(fā)展的各政府部門、國(guó)際組織、智庫(kù)學(xué)者，應(yīng)該加強(qiáng)溝通、增進(jìn)互信，求同存異、凝聚共識(shí)。自2008年“北京人權(quán)論壇”創(chuàng)辦以來，在大家的共同努力下，我們成功舉辦了八屆，已經(jīng)成為人權(quán)領(lǐng)域開展交流對(duì)話、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)，也形成了一系列思想共識(shí)，為豐富人權(quán)的實(shí)踐提供了有力支撐。我們希望有更多的中外朋友來參加“北京人權(quán)論壇”，同時(shí)也希望與有關(guān)各方共同進(jìn)一步搭建起多種形式、多種層次的交流合作網(wǎng)絡(luò)，凝聚推動(dòng)人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的真知灼見，匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量。

女士們、先生們、朋友們！

中國(guó)的人權(quán)事業(yè)是在世界目光的關(guān)注中不斷前進(jìn)的，各方給予了很多建設(shè)性的意見和建議，給了很多重要的參考，我們認(rèn)真借鑒、積極吸收。在大家的共同努力之下，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)應(yīng)該說是同發(fā)展、共進(jìn)步的。在此，我要向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的各國(guó)朋友們表示由衷的謝意！我們?cè)概c各國(guó)朋友一道，堅(jiān)定信心、攜手合作、同向同行，共同為建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體而不懈努力。

最后，預(yù)?！?018·北京人權(quán)論壇”圓滿成功！祝在座的各位嘉賓，各位朋友，身體健康、工作順利！

謝謝大家！

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