三、將發(fā)展權(quán)作為人權(quán)話語(yǔ)體系核心的理論內(nèi)涵

將發(fā)展權(quán)置于人權(quán)話語(yǔ)體系的核心地位，具體包括以下要求。

第一，將人的發(fā)展作為人的本質(zhì)和尊嚴(yán)的核心體現(xiàn)。人的本質(zhì)不在于消極自由，而在于具有自我發(fā)展的潛能；實(shí)現(xiàn)這種潛能，體現(xiàn)了人的尊嚴(yán)和獨(dú)特價(jià)值。為人的發(fā)展提供實(shí)現(xiàn)條件，構(gòu)成了人權(quán)的本質(zhì)要求。在這個(gè)意義上，發(fā)展權(quán)所保障的并不只是一項(xiàng)人權(quán)，而是涉及到對(duì)人權(quán)最核心、最本質(zhì)的整體性保障。

第二，將發(fā)展權(quán)作為其他各項(xiàng)人權(quán)的最終目的，其他人權(quán)的保障為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)提供條件或途徑。包括生命權(quán)、基本生活水準(zhǔn)權(quán)利、健康權(quán)利等權(quán)利在內(nèi)的生存權(quán)，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)提供主體條件；教育權(quán)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)發(fā)掘潛能和培育能力；工作權(quán)利及政治、社會(huì)和文化參與權(quán)利為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)提供路徑；各項(xiàng)公民權(quán)利為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)提供必要的自由；政治權(quán)利為平等享有發(fā)展權(quán)提供政治保障；社會(huì)保障權(quán)利體現(xiàn)了公平分享發(fā)展成果的發(fā)展權(quán)要求；環(huán)境權(quán)利保障發(fā)展權(quán)享有的代際公平，等等。

第三，將發(fā)展權(quán)作為核心權(quán)利，要求國(guó)家所履行的保障人權(quán)的義務(wù)不能僅僅限于尊重和保護(hù)人權(quán)，而應(yīng)當(dāng)更加重視創(chuàng)造條件積極促進(jìn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)。

第四，將發(fā)展權(quán)作為核心權(quán)利，要求將促進(jìn)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)作為其他各項(xiàng)人權(quán)限度的依據(jù)，并作為處理人權(quán)間沖突的指導(dǎo)原則。當(dāng)發(fā)展權(quán)與其他人權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，將保障發(fā)展權(quán)置于優(yōu)先位置；當(dāng)其他各項(xiàng)人權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，將有利發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的解決方案作為優(yōu)先選擇。

第五，將發(fā)展權(quán)作為核心權(quán)利，要求將發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)狀況作為評(píng)價(jià)人權(quán)實(shí)現(xiàn)狀況的核心標(biāo)準(zhǔn)，用發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)作為確定國(guó)家人權(quán)狀況性質(zhì)和人權(quán)發(fā)展水平的核心依據(jù)。

需要指出的是，將發(fā)展權(quán)作為人權(quán)話語(yǔ)體系的核心，是對(duì)以個(gè)人自由權(quán)利為核心的西方主流人權(quán)話語(yǔ)體系的超越。但這種超越不是對(duì)后者的簡(jiǎn)單拋棄，而是包含著批判與繼承雙重維度的揚(yáng)棄。以發(fā)展權(quán)為核心重構(gòu)人權(quán)話語(yǔ)體系，并沒(méi)有拋棄原有人權(quán)話語(yǔ)體系中的各項(xiàng)人權(quán)，只是將發(fā)展權(quán)提升至人權(quán)體系的核心地位，并將個(gè)人自由權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的支持性權(quán)利。這既符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀規(guī)律，也符合廣大發(fā)展中國(guó)家的共同意愿。

四、將發(fā)展權(quán)作為人權(quán)話語(yǔ)體系核心具有重要意義

以發(fā)展權(quán)為核心重構(gòu)人權(quán)話語(yǔ)體系具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。在理論上，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。首先，它可以更好地解釋生存權(quán)的地位。生存權(quán)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的重要前提條件，是促進(jìn)發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的支持性權(quán)利，在全面建成小康社會(huì)后，中國(guó)仍然要堅(jiān)持以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人的全面發(fā)展。其次，它可以更好地解釋個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)之間的關(guān)系。發(fā)展權(quán)既是集體人權(quán)，又是個(gè)人人權(quán)。沒(méi)有個(gè)人的發(fā)展，就沒(méi)有集體的發(fā)展；而個(gè)人只有在集體中才能實(shí)現(xiàn)更充分的發(fā)展。二者關(guān)系的理想狀態(tài)，正是馬克思所描繪的“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。再次，它可以更清晰地說(shuō)明人權(quán)與相應(yīng)義務(wù)的關(guān)系。每一個(gè)人的自由發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為所有其他人自由發(fā)展的條件，而對(duì)其他人的自由發(fā)展以及人民發(fā)展的阻礙就成為個(gè)人權(quán)利的限度。最后，它可以為合理處理人權(quán)與其他公共利益之間的沖突提供指導(dǎo)原則。發(fā)展需要社會(huì)條件的保障，包括公共秩序、公共安全、公共衛(wèi)生、公共道德等。它們是發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)條件，而不是對(duì)發(fā)展權(quán)的單純限制。以發(fā)展權(quán)為人權(quán)核心，就能夠更好地解釋人權(quán)與其他公共利益的相互依賴(lài)和相互促進(jìn)關(guān)系，而不會(huì)將它們簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)。

從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)看，第一，中國(guó)正是堅(jiān)持了以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，才取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人權(quán)保障的雙重進(jìn)步。例如，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府采取積極有效的措施減少了七億多農(nóng)村貧困人口，就是對(duì)發(fā)展權(quán)的積極保障。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明方面取得的一系列成就，都是在為實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的發(fā)展權(quán)創(chuàng)造條件和提供實(shí)現(xiàn)方式。第二，它有助于扭轉(zhuǎn)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際人權(quán)舞臺(tái)上飽受西方攻擊的被動(dòng)局面，揭示在人權(quán)問(wèn)題上西方不僅存在政治上的偏見(jiàn)，而且在理論上也是狹隘的，并以此為依據(jù)回?fù)粑鞣皆谌藱?quán)問(wèn)題上的無(wú)理指責(zé)。第三，它有助于凝聚發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)問(wèn)題上的共識(shí)，形成共同的人權(quán)話語(yǔ)。發(fā)展中國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家具有不同的發(fā)展背景，面對(duì)不同的人權(quán)問(wèn)題。構(gòu)建以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)話語(yǔ)體系，有利于發(fā)展中國(guó)家明確適合自身國(guó)情的人權(quán)發(fā)展方向和道路，在人權(quán)事業(yè)發(fā)展上相互理解、相互促進(jìn)。

人權(quán)理論和話語(yǔ)體系需要隨著人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。以發(fā)展權(quán)為核心重構(gòu)人權(quán)話語(yǔ)體系，反映了世界各國(guó)人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展實(shí)際，突破了西方主流人權(quán)話語(yǔ)體系的歷史局限，將會(huì)拓展人權(quán)理解的視野，促進(jìn)全球人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。