補(bǔ)短板 再減貧困人口1000萬

加大精準(zhǔn)脫貧力度，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年政府工作報(bào)告提出了“今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人”的扶貧目標(biāo)。為此，中國(guó)政府承諾強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持,中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

第一，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。未來三年，“三區(qū)三州”國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)模約為1500公里，普通國(guó)道未貫通路段建設(shè)規(guī)模約為8600公里。2018-2019年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和剩余5700個(gè)建制村通硬化路，建設(shè)規(guī)模約為8.4萬公里。2018-2020年深度貧困地區(qū)撤并建制村通硬化路建設(shè)規(guī)模約為4.6萬公里，1.2萬個(gè)撤并建制村（自然村）的通暢問題得到解決。2018-2020年“三區(qū)三州”公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施約3.3萬公里，改造約1300座危橋。進(jìn)一步加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造投資力度，重點(diǎn)加快推進(jìn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)；進(jìn)一步加快實(shí)施動(dòng)力電全覆蓋工程，到2020年，為西藏2萬個(gè)貧困自然村通動(dòng)力電。

第二，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。到2020年，將有條件的貧困村建設(shè)成為“一村一品”專業(yè)村，每個(gè)村至少明確發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)等，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值人的比重達(dá)到30%以上；每個(gè)專業(yè)村至少建立1個(gè)農(nóng)民合作社或與龍頭企業(yè)有效對(duì)接；專業(yè)村有勞動(dòng)能力的貧困戶能掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。到2020年，在深度貧困地區(qū)營(yíng)造林1200萬畝，組建造林扶貧專業(yè)合作社6000個(gè)，吸納20萬貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，50%的新增生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)要安排到深度貧困地區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)約600萬貧困人口增收。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧。到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)在旅游扶貧規(guī)劃水平、鄉(xiāng)村旅游扶貧減貧措施、鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)質(zhì)量、特色旅游產(chǎn)品品質(zhì)、鄉(xiāng)村旅游品牌、旅游綜合效益等方面有明顯提升，鄉(xiāng)村旅游有效帶動(dòng)和促進(jìn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)如期脫貧。

第三，實(shí)行健康和教育扶貧。衛(wèi)生部門推進(jìn)健康扶貧，決定2020年前對(duì)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村貧困人口（指建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、貧困殘疾人），實(shí)施分類分批救治，大病集中救治一批，慢病簽約服務(wù)管理一批，重病兜底保障一批，有效解決因病致貧、因病返貧問題。開展農(nóng)村貧困家庭大病專項(xiàng)救治，對(duì)患有大病的農(nóng)村貧困人口實(shí)行集中救治。對(duì)患有慢性疾病的農(nóng)村貧困人口實(shí)行簽約健康管理。對(duì)農(nóng)村貧困人口在大病保險(xiǎn)起付線、報(bào)銷比例等方面給予重點(diǎn)傾斜。將農(nóng)村貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍。對(duì)“健康扶貧管理數(shù)據(jù)庫”里的建檔立卡農(nóng)村貧困人口和經(jīng)民政部門核實(shí)核準(zhǔn)的農(nóng)村特困人員和低保對(duì)象中，罹患食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病和兒童先天性心臟病等大病患者進(jìn)行集中救治。對(duì)上述疾病實(shí)行單病種付費(fèi)，控制費(fèi)用總額，同時(shí)充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度的銜接保障作用，降低患者實(shí)際自付費(fèi)用。教育部《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃滇西實(shí)施方案（2017-2020年）》規(guī)定，東部上海、天津、江蘇、浙江四?。ㄊ校┖蜄|部10個(gè)職教集團(tuán)對(duì)口幫扶滇西10州市職業(yè)教育發(fā)展，招收滇西地區(qū)貧困家庭學(xué)生和“兩后生”（未升學(xué)的應(yīng)往屆初、高中畢業(yè)生）到東部地區(qū)省（市）接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，每年總計(jì)招收不少于6000名。這些學(xué)生除享受免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金及當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等獎(jiǎng)（補(bǔ)）政策外，每人每年還可以得到云南省5000元、上海市不少于1000元、中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)1000～2000元資助。滇西10州市還對(duì)到東部接受職業(yè)教育的“兩后生”予以生活和交通補(bǔ)貼。