楊多貴 中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員

中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 中國革命和建設從鄉(xiāng)村一路走來：1949年，新中國站起來，從鄉(xiāng)村走來；1978年，改革開放富起來，從鄉(xiāng)村走來；2018年，中國強起來，也從鄉(xiāng)村走來！農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的強起來，就沒有國家的強起來！

城市與鄉(xiāng)村是實現(xiàn)中國夢的“雙翼”，是驅(qū)動中國強起來的“雙輪”。在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表和路線圖：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路與西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相比，具有三大鮮明的中國特色社會主義的本質(zhì)特征：

首先，城鄉(xiāng)融合、等值共榮。如果說“鄉(xiāng)村是大地”，那么“城市是天空”；如果說鄉(xiāng)村是支撐中國健康發(fā)展的“任脈”，那么城市就是支撐中國健康發(fā)展的“督脈”，城鄉(xiāng)融合就是打通中國健康發(fā)展的“任督二脈”。城鄉(xiāng)融合直面當前我國發(fā)展的主要矛盾，讓中國發(fā)展更加平衡，更加協(xié)調(diào)，更加充分。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村主動性，充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力，把城鄉(xiāng)作為一個整體來對待。鄉(xiāng)村要成為與城市并行的發(fā)展主體，從根本上改變過去鄉(xiāng)村從屬于城鎮(zhèn)的現(xiàn)實。要堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村。逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。構建鄉(xiāng)村和城市共建共享的命運共同體，最終實現(xiàn)城市和農(nóng)村兩個板塊等值均衡、共生共榮。

其次，產(chǎn)業(yè)興旺、質(zhì)量興農(nóng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！薄Ｆ渲?，“產(chǎn)業(yè)興旺”居于首位，沒有產(chǎn)業(yè)興旺，就不可能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。當前，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的最大的瓶頸和制約因素是傳統(tǒng)農(nóng)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，嚴重阻礙著現(xiàn)代化的先進農(nóng)業(yè)技術和大型農(nóng)機裝備的廣泛使用，影響其與國內(nèi)外開放的大市場的有效對接。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)田園綜合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，打通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、流通、銷售、旅游等一二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)連接的路徑，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)發(fā)達。

第三，黨的領導、優(yōu)先發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最核心、最本質(zhì)的特征就是堅持黨對一切工作的領導。黨的十九大報告明確指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時代黨領導農(nóng)村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。要健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。