中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 習(xí)近平同志在黨的十九大上代表第十八屆中央委員會作了《不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗》的報(bào)告（下文簡稱《十九大報(bào)告》），從黨的使命到黨的建設(shè)，全面系統(tǒng)提出了新時(shí)代中國特色社會主義思想，在全黨全社會引起了學(xué)習(xí)熱潮。這份報(bào)告提出從現(xiàn)在到2020年要堅(jiān)定實(shí)施包括振興鄉(xiāng)村等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略。

我們應(yīng)該怎樣來理解和把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

首先，我們應(yīng)該從決勝全面建成小康社會這一特定時(shí)期來理解和把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。全面建成小康社會，不僅要求每一個中國人都能夠過上小康社會，而且要求每個地區(qū)都能夠建成小康社會。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民脫貧致富，讓中國7億多農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。特別是十八大以來，針對我國農(nóng)村仍有約1億貧困人口，黨中央提出了要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略要求，五年來共穩(wěn)定減少農(nóng)村貧困人口六千多萬。我們在看到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展的同時(shí)，還必須清醒認(rèn)識到農(nóng)村仍然有約四千萬貧困人口，且這些貧困人口大部分集中在深度貧困農(nóng)村地區(qū)?？陀^來說，決勝全面建成小康社會，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不是減輕了，應(yīng)是更加艱巨。不僅如此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，是全面小康社會的短腿短板，必須加快補(bǔ)齊。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助力脫貧攻堅(jiān)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

第二，我們應(yīng)該從世界各國現(xiàn)代化的結(jié)果必然是鄉(xiāng)村衰退衰落的教訓(xùn)來理解和把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。從世界發(fā)達(dá)國家來看，現(xiàn)代化水平已經(jīng)很高，但無論是農(nóng)業(yè)具有比較優(yōu)勢的國家，還是農(nóng)業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢的國家；無論是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，還是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國，現(xiàn)代化的結(jié)果是鄉(xiāng)村一般人口稀少，且老齡化，特別是農(nóng)業(yè)勞動力高齡化問題十分嚴(yán)重。美國和日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者往往都是70多歲的高齡人。鄉(xiāng)村沒有活力，不能吸引投資，農(nóng)村凋敝現(xiàn)象十分普遍。從發(fā)展中國家現(xiàn)代化進(jìn)程來看，大量鄉(xiāng)村人口雖然不斷進(jìn)城，但往往流向貧民窟。這是為什么？這就是世界多數(shù)國家在現(xiàn)代化中一般不重視鄉(xiāng)村發(fā)展，或者雖然認(rèn)同鄉(xiāng)村凋敝不是好的現(xiàn)代化結(jié)果卻沒有動員能力來推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展?，F(xiàn)代化伴隨鄉(xiāng)村凋敝是世界多數(shù)國家的普遍現(xiàn)象。《十九大報(bào)告》提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相信在中國特色社會主義制度下一定能夠取得實(shí)效，從而打破現(xiàn)代化必然是鄉(xiāng)村衰退這一“鐵律”。

第三，我們應(yīng)該從我國現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后狀況審視中來理解和把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。隨著我國現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。但是，我們必須看到我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然相對滯后、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距較大，農(nóng)村留守老人、留守婦女和留守兒童的問題一直沒有完全很好解決，“誰來種地”的問題仍待破解，“三農(nóng)”問題成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和不充分的表現(xiàn)，是新時(shí)代中國特色社會主義主要矛盾的主要方面。回顧建國以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民在國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中曾經(jīng)作出過的重要貢獻(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村曾經(jīng)為全國人民解決溫飽問題提供了充足豐富的農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)送了大量青壯勞動力，農(nóng)民為國家工業(yè)化積累了必不可少的資本，還為城鎮(zhèn)化讓出稀缺的土地資源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民主要通過“剪刀差”貢獻(xiàn)國家。市場經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源不斷地流向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。《十九大報(bào)告》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅讓鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)社會等多方面充分發(fā)展，為農(nóng)民謀求福址，而且使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)和平衡，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村在全面小康社會中短板，縮小城鄉(xiāng)差別，并讓鄉(xiāng)村在新時(shí)代更好地貢獻(xiàn)國家現(xiàn)代化。這只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才可能認(rèn)識鄉(xiāng)村發(fā)展與國家現(xiàn)代化之間的正確關(guān)系并有能力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

第四，我們應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會《十九大報(bào)告》精神的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。《十九大報(bào)告》提出了新時(shí)期黨建思想，部署了全黨工作，按照把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重的要求，在思想上和行動上要統(tǒng)一到《十九大報(bào)告》的相關(guān)部署上來，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，確保國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)環(huán)境美好宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會治理有效，農(nóng)民生活富裕，讓農(nóng)業(yè)成為一個體面的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為一個環(huán)境優(yōu)美能夠吸引年輕人的地方，讓農(nóng)民過上現(xiàn)代生活。

消除絕對貧困，在中國能夠做得到。我們相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在《十九大報(bào)告》指引下，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，真抓實(shí)干，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)差別逐步消除的社會主義重要特征必將逐步顯現(xiàn)。

作者：李國祥 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員