南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/胡新科 通訊員/粵新農(nóng)）推進(jìn)2277個(gè)省定貧困村建成社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，目的就是改善貧困村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，改變農(nóng)村臟亂差落后面貌，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，補(bǔ)齊農(nóng)村短板，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。今年8月2日，省委、省政府召開(kāi)全省貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作會(huì)議。

9月29日，省委農(nóng)辦副主任劉洪盛做客省政府門(mén)戶網(wǎng)站在線訪談大廳，就“廣東推進(jìn)2277個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村”主題接受在線專訪。

補(bǔ)齊短板迫在眉睫

雨污分流、污水處理覆蓋率均不到三成

我省農(nóng)村20戶以上自然村實(shí)行雨污分流比例僅為28%、建有終端污水處理設(shè)施的村莊覆蓋率僅為21%；一些村莊的規(guī)劃、建設(shè)、管理混亂無(wú)序，開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治的村莊覆蓋率不足一半，人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為普遍。

新時(shí)期我省2277個(gè)省定貧困村大都自然條件差、生產(chǎn)生活設(shè)施落后、貧困發(fā)生率高，集中了全省30%的貧困人口，是農(nóng)村建設(shè)中“短板中的短板”。

劉洪盛介紹，我省貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村重點(diǎn)是解決群眾要求迫切的民生問(wèn)題，完善基本生產(chǎn)生活條件，從整治提升村容村貌、推進(jìn)村道硬化、推進(jìn)生活垃圾處理全覆蓋、推進(jìn)生活污水處理全覆蓋、推進(jìn)集中供水全覆蓋、提升農(nóng)民住房水平、提升基本公共服務(wù)水平、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平等八個(gè)方面入手，真正實(shí)現(xiàn)高水平穩(wěn)定脫貧。

先整治后提升分步推進(jìn)

今年全面整治貧困村臟亂差

劉洪盛介紹，我省貧困村創(chuàng)建示范村工作是圍繞“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的總目標(biāo)，以行政村為基礎(chǔ)，以20戶以上自然村為基本單元，先整治、后提升，按照基礎(chǔ)整治期、鞏固提升期兩個(gè)階段分步推進(jìn)，3年見(jiàn)成效，5年大提升，把2277個(gè)省定貧困村建設(shè)成為中等以上水平的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，實(shí)現(xiàn)貧困村由后隊(duì)變前隊(duì)。然后再用5年時(shí)間，進(jìn)一步提升示范村創(chuàng)建水平，徹底解決貧困村發(fā)展滯后問(wèn)題。

今年我省將全面整治貧困村臟亂差及垃圾、污水、畜禽污染，使環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。到2018年，基本完成村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除臟亂差現(xiàn)象，健全長(zhǎng)效保潔管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序宜居。

到2020年，確保60%以上自然村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，2277個(gè)省定貧困村全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。

我省2277條省定貧困村中下轄20戶以上的自然村總數(shù)達(dá)19143個(gè)。目前已有10329個(gè)自然村啟動(dòng)“三清三拆三整治”工作，已有12605個(gè)自然村開(kāi)展村莊規(guī)劃編制。

加大資金投入發(fā)動(dòng)村民參與

省財(cái)政已撥80億創(chuàng)建幫扶資金

劉洪盛表示，我省貧困村創(chuàng)建工作實(shí)行省補(bǔ)一點(diǎn)，縣（市、區(qū)）出一點(diǎn)，幫扶市、幫扶單位支持一點(diǎn)，社會(huì)、村集體及群眾籌措一點(diǎn)的辦法，其中政府資金重點(diǎn)投入村莊道路、集中供水、垃圾和污水處理等村內(nèi)公益性設(shè)施建設(shè)。村莊環(huán)境綜合整治包括“三清三拆三整治”、村內(nèi)小型公益性項(xiàng)目，由群眾投工投勞和社會(huì)幫助解決。

除已納入新農(nóng)村連片示范村建設(shè)的87個(gè)貧困村外，對(duì)其他2190個(gè)省定貧困村，省級(jí)財(cái)政新增安排資金313億元用于創(chuàng)建工作。省級(jí)專項(xiàng)資金將通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)方式安排，獎(jiǎng)補(bǔ)資金視進(jìn)度、質(zhì)量采取退檔遞減方法安排，進(jìn)度快、質(zhì)量好的多獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)度慢的少獎(jiǎng)補(bǔ)。目前我省財(cái)政已下?lián)?0億創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

劉洪盛表示，要以自然村為單位建立村民理事會(huì)，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村民理事會(huì)、外出鄉(xiāng)賢及其他社會(huì)力量作用，組織群眾開(kāi)展村莊環(huán)境整治、公益事業(yè)建設(shè)和日常維護(hù)管理，同時(shí)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣（市、區(qū)）為主和誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理原則，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)納入常態(tài)管護(hù)，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金籌集管理機(jī)制。

2018年年底前，我省要以縣（市、區(qū)）為主體，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)制度。