編者按：榮獲“2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的向貴瑜，帶領(lǐng)全市扶貧戰(zhàn)線干部敢闖敢試、敢抓敢管、敢沖敢干，探索創(chuàng)新了“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”“日暗訪日通報(bào)”等可復(fù)制、可推廣的“南充繡法”。
向貴瑜(中)與村民
向貴瑜現(xiàn)任南充市扶貧和移民工作局局長(zhǎng)。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中，他針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧中簡(jiǎn)單送雞送鴨、決策部署落實(shí)上熱下冷等突出問(wèn)題，帶領(lǐng)全市扶貧戰(zhàn)線干部敢闖敢試、敢抓敢管、敢沖敢干，探索創(chuàng)新了“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”“日暗訪日通報(bào)”等可復(fù)制、可推廣的“南充繡法”。他探索的五方聯(lián)動(dòng)建設(shè)“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”模式，四川省委王東明書記批示在全省推廣，《人民日?qǐng)?bào)》以《南充：產(chǎn)業(yè)脫貧有章法》為題宣傳報(bào)道這一成功模式；他創(chuàng)新的“日暗訪日通報(bào)”督查工作機(jī)制，得到了國(guó)務(wù)院汪洋副總理的肯定性批示，國(guó)務(wù)院扶貧辦邀請(qǐng)他作經(jīng)驗(yàn)介紹，并在南充召開全國(guó)扶貧信息與督查工作培訓(xùn)會(huì)推廣南充經(jīng)驗(yàn)，廣西、重慶、云南、甘肅、海南、湖南、吉林等多地專門到南充實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
聚焦拔窮根，他為貧困群眾找到了一條穩(wěn)定脫貧、致富奔小康的好路子
南充是革命老區(qū)、屬秦巴片區(qū)，全市有58.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口，總數(shù)居四川省第二，貧困面寬量大程度深，因病因殘致貧的人口占到73%，2014年貧困人口年均純收入只有2241元。向貴瑜認(rèn)識(shí)到：貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，讀書看病有政策兜底，安全住房有國(guó)家補(bǔ)助，最難的還是培育脫貧致富產(chǎn)業(yè)，為群眾找到一條持續(xù)增收的路子。如果簡(jiǎn)單地送雞送鴨送果苗，不僅貧困群眾無(wú)法穩(wěn)定脫貧，還會(huì)把他們引向“等靠要”的怪圈。
如何探索出一條可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧路子？向貴瑜在儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)險(xiǎn)巖村開始了他的第一站試點(diǎn)：引進(jìn)南充寶豐農(nóng)業(yè)有限公司，帶動(dòng)48戶貧困戶建設(shè)“脫貧奔康食用菌產(chǎn)業(yè)園”。為了解放群眾思想，他親自帶著貧困戶到外地考察取經(jīng)；為了讓群眾放手放膽參與，他親自擔(dān)保向銀行貸款，并承諾如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，自己把城里的房子賣了來(lái)還貸款；為了盡快讓貧困戶見到效益，他住在村上帶著大家一起干，用3個(gè)月就建成了原本需要一年時(shí)間才能建起的園區(qū)。該村貧困戶原本只有靠種水稻、紅薯維持生計(jì)，參與脫貧奔康食用菌產(chǎn)業(yè)園后，年戶均實(shí)現(xiàn)純收入6萬(wàn)元以上。
險(xiǎn)巖村試點(diǎn)的成功，堅(jiān)定了向貴瑜搞產(chǎn)業(yè)脫貧“市場(chǎng)導(dǎo)向、園區(qū)帶動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展”的決心。隨后，他又在儀隴縣新政鎮(zhèn)安溪潮村、南部縣大堰鄉(xiāng)純陽(yáng)山村開始試點(diǎn)，引進(jìn)有技術(shù)、有市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，與貧困群眾共同出資成立專業(yè)合作社，再向銀行貸款建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶直接參與成為業(yè)主大戶，沒(méi)有勞動(dòng)能力的入股享受保底分紅。大堰鄉(xiāng)純陽(yáng)山村貧困戶姚素瓊身患食道癌，丈夫因腦溢血常年住院，原本都指望著“多活一天算一天”。村上建起脫貧奔康食用菌產(chǎn)業(yè)園后，她種植了一個(gè)菇棚，9個(gè)月時(shí)間就凈掙了6萬(wàn)元。
在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，向貴瑜提出了政府引導(dǎo)、群眾主體、龍頭帶動(dòng)、金融支持、合作社組織“五方聯(lián)動(dòng)”建設(shè)“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”的模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、貧困戶向園區(qū)集中、政策資源向園區(qū)集中。政府主要負(fù)責(zé)解放群眾思想、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招引龍頭企業(yè)、建好基礎(chǔ)設(shè)施，該群眾干的不包辦、群眾不愿干的不強(qiáng)迫。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)龍頭帶動(dòng)盡力培養(yǎng)成為業(yè)主大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)主；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶，以小額信貸等資金入股培養(yǎng)成為股東。采取“扶貧保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)基金”的模式，在貧困村探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，并引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，先由保險(xiǎn)公司理賠，再由風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助，最大限度解除貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，最大限度激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。
脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園模式，點(diǎn)亮了貧困戶脫貧奔康的希望，在南充迅速鋪開。短短一年多時(shí)間，全市已建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園615個(gè)，帶動(dòng)貧困戶5.1萬(wàn)戶，戶均增收1.2萬(wàn)元以上。許多貧困群眾不僅甩掉了“窮帽子”，而且走上了奔康的“快車道” 。2016年，南充326個(gè)貧困村、13.98萬(wàn)貧困戶順利實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧戶人均年純收入達(dá)到了4107元。