8月30日，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議在北京閉幕。

在全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，精準(zhǔn)扶貧工作中如何“發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐”被列為分組討論的專題之一，引起委員們熱議。

做特做優(yōu)做精有辦法

全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任吳雙戰(zhàn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧要搞好產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)論證，選擇好最適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，保障新上的產(chǎn)業(yè)符合本地資源稟賦、市場(chǎng)需求，能可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)用科技成果，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，開(kāi)辟細(xì)分市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造知名品牌。鼓勵(lì)盤活農(nóng)村耕地、林木等集體經(jīng)濟(jì)資源資產(chǎn)，推動(dòng)資源資產(chǎn)化、股份化、產(chǎn)業(yè)化，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)扶貧項(xiàng)目和集體經(jīng)濟(jì)收益分配加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)脫貧的帶動(dòng)作用，保障貧困戶權(quán)益。

如何做特做優(yōu)做精呢？湖南省茶油產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展觸動(dòng)了全國(guó)政協(xié)常委、陜西省政協(xié)副主席李冬玉。

李冬玉接受中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》客戶端）記者采訪時(shí)介紹，湖南省油茶產(chǎn)業(yè)在建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制方面效果相對(duì)明顯，從2008年開(kāi)始，全省以每年新造林50萬(wàn)畝、低改撫育90萬(wàn)畝的速度推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止2016年底，湖南省油茶林面積、茶油產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全國(guó)的33.3%、44.2%和45.6%。2008-2016年，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展累計(jì)帶動(dòng)120萬(wàn)林農(nóng)脫貧致富，占全省同期脫貧人數(shù)800多萬(wàn)的15%。

李冬玉認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措，做好產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)該有幾方面要注意：一是要適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和人們的生產(chǎn)習(xí)慣，選擇適宜當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目較多地區(qū)，可對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行綜合研判，甄選出最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加以引導(dǎo)使其做大做強(qiáng)。二是要優(yōu)先選擇覆蓋面廣、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、貧困戶有能力參與的項(xiàng)目。三是要重視市場(chǎng)需求，選擇項(xiàng)目要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，適應(yīng)消費(fèi)需求新變化，確保產(chǎn)品適銷對(duì)路。另外，還得重視科技支撐，重視規(guī)模效益，堅(jiān)持綠色發(fā)展。

創(chuàng)造更好營(yíng)商環(huán)境

全國(guó)政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席龔立群呼吁加大扶貧貼息貸款支持力度。每年新增加貼息資金向邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)傾斜，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的矛盾。

“貸款應(yīng)簡(jiǎn)化工作程序，下放審核權(quán)限，把貼息貸款指標(biāo)下到縣，由縣級(jí)扶貧部門具體進(jìn)行組織?！饼徚⑷赫f(shuō)。

全國(guó)政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長(zhǎng)英說(shuō)，有的貧困地區(qū)不具備規(guī)模化生產(chǎn)的條件，“如何幫助貧困戶在碎片化的土地上，生產(chǎn)碎片化的農(nóng)產(chǎn)品呢？企業(yè)下村進(jìn)屯收購(gòu)成本很高，這些零散的農(nóng)產(chǎn)品也銷不出去，所以我建議應(yīng)該提供銷售補(bǔ)貼，田里種的東西能賣出去了，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)積極性也就上來(lái)了?！?/p>

吳雙戰(zhàn)建議堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)籌規(guī)劃、信息引導(dǎo)和保障服務(wù)，為各類市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化龍頭企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)

政協(xié)常委會(huì)議上，很多委員提出，要積極支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困人口。

龔立群建議，培育農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，發(fā)揮組織帶動(dòng)作用。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)地位、廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作等途徑，為龍頭企業(yè)搭建發(fā)展壯大的平臺(tái)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)托管交易中心掛牌，推動(dòng)具備條件的龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌，在創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市。

龔立群也建議，因戶施策選擇聯(lián)結(jié)紐帶，根據(jù)貧困戶自身?xiàng)l件和脫貧需求，合理選擇股份聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等相應(yīng)的聯(lián)結(jié)紐帶，按照互利共贏的原則，確定貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益分配方式，帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營(yíng)收入、工資收入、租賃收入。

全國(guó)政協(xié)常委黃康生建議鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶特困地區(qū)，引導(dǎo)各類合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是大中型企業(yè)到“三區(qū)三州”帶動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)對(duì)口援疆援藏省市創(chuàng)辦“園區(qū)”，增加就業(yè)。