三個70%，旅游扶貧的“鳳凰答卷”
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鳳凰縣委書記顏長文談旅游扶貧
鳳凰古城夜景。曹威偉攝
華聲在線7月27日訊(記者 盧小偉)早在2015年，習(xí)近平總書記多次對美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游和扶貧開發(fā)做出重要指示。如何把旅游與扶貧結(jié)合起來?全國各地都在尋找答案。湘西古城鳳凰也不例外。
7月27日，湖南省第六屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)之“旅游扶貧 文旅興縣”全國網(wǎng)媒湖南行湘西線來到倒數(shù)第二站——鳳凰縣，踱步街巷，泛舟沱江，走進苗寨，處處感受旅游業(yè)帶給邊城人民的新生活、新氣象。
2016年，鳳凰縣共接待國內(nèi)外游客1380萬人次，實現(xiàn)旅游收入116億元，占經(jīng)濟總收入的70%;旅游財政占財政總收入的70%，安排就業(yè)占總就業(yè)崗位的70%，帶動全縣9407名建檔立卡貧困戶脫貧，榮獲2016年“湖南省旅游扶貧示范縣”。
建設(shè)四大景區(qū)覆蓋50個旅游重點村
盛夏時節(jié)，驕陽似火，炙烤著鳳凰古城景區(qū)大街小巷的石板路，暑氣逼人。但酷熱并沒有減退游客的熱情，人們從四面八方涌入邊城，游賞購物，帶動鳳凰旅游業(yè)的發(fā)展。
“文化旅游產(chǎn)業(yè)，是鳳凰脫貧攻堅的支柱產(chǎn)業(yè)，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。”鳳凰縣委書記顏長文在上午舉行的座談會上指出。
發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，核心吸引物建設(shè)非常重要。保存完好的鳳凰古城區(qū)，一直以來都是一塊源源不斷地吸引游客的“磁鐵”，是鳳凰當之無愧的金字招牌。
為了進一步增強核心吸引物的吸附能力，鳳凰縣近年來重點規(guī)劃建設(shè)四大景區(qū)，即鳳凰古城景區(qū)、南方長城兵戰(zhàn)文化景區(qū)、苗鄉(xiāng)文化景區(qū)和鳳凰國際旅游度假區(qū)。
“四大景區(qū)建設(shè)采取政府主導(dǎo)、市場運作、引進伙伴、股份合作和共同發(fā)展的模式?！鳖侀L文告訴記者。為此，鳳凰接連引進大的集團公司，投資100億參與四大景區(qū)和全域旅游建設(shè)。
值得注意的是，四大景區(qū)，尤其是苗鄉(xiāng)文化景區(qū)，范圍涵蓋了鳳凰縣的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村，將景區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機結(jié)合起來。鳳凰國際旅游度假區(qū)，則打造有深厚文化底蘊的高端文化之旅。
在此過程中，鳳凰縣通過建立共建共享旅游開發(fā)機制，讓貧困戶共享旅游產(chǎn)業(yè)收益。50個旅游重點村以傳統(tǒng)村寨等資源入股政府銘城公司，政府銘城公司按比例給村里分紅，既解決了村集體經(jīng)濟發(fā)展問題，也解決了群眾產(chǎn)業(yè)扶貧問題。支持貧困村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持貧困戶聯(lián)合建設(shè)鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂等，依托旅游服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。落潮井鄉(xiāng)唐家橋村香薰山谷旅游產(chǎn)業(yè)園，2016年接待游客12萬人次，實現(xiàn)門票收入400多萬元，農(nóng)民增收600多萬元，該村所有建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。
保護與開發(fā)結(jié)合，煥發(fā)古村落旅游生機
鳳凰縣在推動鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展中，有些村落屬于國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。阿拉營鎮(zhèn)舒家塘村就是其中之一。
舒家塘村，距離鳳凰古城25公里，住的是楊家將的后人。據(jù)《鳳凰廳志》和《楊氏族譜》記載，北宋皇佑四年——公元1052年，楊家將后代楊六郎之子楊再思，奉旨討伐湘黔一帶的“蠻夷”，在此依山修屯建營，形成了舒家塘這一固定且具備規(guī)模的軍事?lián)c。2006年5月，鳳凰縣舒家塘古堡，被列為全國重點文物保護單位;古堡寨以北二三里處的王坡屯——守護古堡的據(jù)點，也一并成為全國重點文物保護單位。2012年，舒家塘村被列入中國首批傳統(tǒng)保護村落名錄。此后，這一以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的貧困村寨，開始悄然發(fā)生變化。
如何通過發(fā)展旅游業(yè)帶動寨民脫貧致富?鳳凰縣創(chuàng)新思路，針對舒家塘古堡，啟動了文物保護、旅游脫貧與異地搬遷相結(jié)合的方法，圍繞把舒家塘村建成“中國最美傳統(tǒng)村落”的目標，圍繞發(fā)展生態(tài)第一、保護第一的文化旅游主業(yè)進行規(guī)劃，在“文化旅游”建設(shè)上做足文章，積極探索旅游扶貧和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的路子。
截至目前，舒家塘村傳統(tǒng)村落暨危房改造示范工程、污水管網(wǎng)及收集處理工程、10余畝繞村荷塘修復(fù)工程等7項項目工程建設(shè)均已完工，投入資金達3000多萬元。2016年6月底，舒家塘村古城堡內(nèi)的49戶易地搬遷戶入住新區(qū)。2016年底，60戶建檔立卡貧困戶基本實現(xiàn)脫貧，舒家塘村成為全縣首先脫貧的31個貧困村之一。
“看村里這形勢，旅游馬上就搞起來了，我就在家門口做點小生意!”剛打工回來的3組村民楊輝，認真地給記者算了筆賬。他笑著說，以前出去打工是沒辦法的事，現(xiàn)在村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，“找錢、照顧家里”兩不誤!
授人以漁，能人帶動，合力脫貧
發(fā)展旅游扶貧，鳳凰擁有獨特的優(yōu)勢，但脫貧效果如何，最終還要看貧困戶本身。
為此，政府加強對貧困戶進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過開設(shè)培訓(xùn)班、進村入戶為貧困戶傳授旅游、特色種養(yǎng)殖等技術(shù)知識，以提升貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能。2016年先后舉辦5次培訓(xùn)，累計培訓(xùn)涉旅貧困人員2270余人次。并積極引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)共同參與，合力助推旅游脫貧。來自鳳凰縣水打田鄉(xiāng)袍上村的姚六菊是鳳凰蠟染傳承人，她在政府支持下創(chuàng)辦湘西臘的世界有限責(zé)任公司，研發(fā)、銷售蠟染特色旅游商品，在廖家橋鎮(zhèn)、千工坪鄉(xiāng)建立蠟染原料生產(chǎn)基地，租賃當?shù)赝恋?，聘用當?shù)刎毨?，帶動當?shù)?000多名貧困戶脫貧。
山江鎮(zhèn)的麻金梅是一名資深旅游人士，在鳳凰從事旅游服務(wù)業(yè)已有數(shù)十年。習(xí)近平總書記提出“精準扶貧”思想后，麻金梅在山江鎮(zhèn)苗人谷景區(qū)和老家寨景區(qū)必經(jīng)之路上，經(jīng)營起了苗族飲食文化傳習(xí)所(石頭屋)，通過聘用當?shù)刎毨舢敺?wù)員，采購貧困戶提供的食材，為游客提供餐飲服務(wù);同時引導(dǎo)村民制作、售賣苗繡等產(chǎn)品，帶動了當?shù)?2戶168人脫貧。
諸如姚六菊、麻金梅這樣的能人發(fā)展旅游帶動貧困戶脫貧的事例，在鳳凰縣還有很多。通過授人以漁、先富幫后富，不落下一個貧困戶，不留下一絲讓貧困代際傳播的機會。
鳳凰縣委書記顏長文的目標更為高遠：“到2020年，旅游人數(shù)穩(wěn)定在600萬以上，旅游業(yè)年收入200億元以上，財政收入突破30億元，直接、間接旅游就業(yè)人口12-15萬人?！睂脮r，鳳凰旅游業(yè)將為精準扶貧注入更強勁持久的動力。