——記中國和非洲學(xué)者從《擺脫貧困》一書探尋中國減貧經(jīng)驗(yàn)

6月21日至22日，中非減貧發(fā)展高端對(duì)話會(huì)暨智庫論壇在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。圖為會(huì)場(chǎng)內(nèi)，與會(huì)者爭(zhēng)相翻閱習(xí)近平主席著作《擺脫貧困》。（人民日?qǐng)?bào)記者 暨佩娟攝）

6月21日至22日，埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴“搭起”中國和非洲專家學(xué)者思想交匯的大平臺(tái)。從非盟會(huì)議中心到下榻賓館，從一起乘坐的大巴車到東方工業(yè)園，出席中非減貧發(fā)展高端對(duì)話會(huì)的嘉賓相談暢敘，習(xí)近平主席著作《擺脫貧困》成為焦點(diǎn)。

《擺脫貧困》一書收錄了習(xí)近平主席當(dāng)年在中國福建省寧德地區(qū)工作期間對(duì)當(dāng)?shù)販p貧發(fā)展的重要思考與實(shí)踐。在與會(huì)代表們看來，非洲要從中國減貧實(shí)踐中探尋可資借鑒之處，就要有“過程意識(shí)”，要觀察起步，把握進(jìn)展，看清中國減貧是怎么一步一步走到今天的，而《擺脫貧困》所記錄的“寧德故事”正是突出展現(xiàn)了中國減貧經(jīng)驗(yàn)的精髓。

今天，切實(shí)擺在面前的減貧重任促使非洲更加看重中國實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。世界銀行2016年發(fā)布報(bào)告指出，經(jīng)過20多年快速發(fā)展，非洲貧困率雖然已經(jīng)從1990年的57%下降到2012年的43%，但由于人口增速較快，同期非洲貧困人口的絕對(duì)數(shù)量依然增加了1億。恰如國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉在會(huì)場(chǎng)對(duì)記者所表示的，二戰(zhàn)結(jié)束以來，以歐美為主導(dǎo)的發(fā)展援助，客觀來講并沒有為非洲找到本土化減貧路徑，而中國自身的成功減貧實(shí)踐，正讓越來越多非洲國家看到新的希望。

“弱鳥先飛”，尋求自主發(fā)展

習(xí)近平主席為《擺脫貧困》一書作跋時(shí)寫道，“全書的題目叫做‘?dāng)[脫貧困’，其意義首先在于擺脫意識(shí)和思路的‘貧困’?！?/p>

同樣是為了闡述發(fā)揮主觀能動(dòng)性在減貧工作中的重要意義，《擺脫貧困》一書提出了“弱鳥先飛”理念，認(rèn)為“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”。在21日的中非減貧發(fā)展高端對(duì)話會(huì)上，與會(huì)人士紛紛表示，習(xí)近平主席闡述的“弱鳥先飛”理念，有助于非洲探尋自主發(fā)展之路。

“如果沒有這么一種自強(qiáng)的精神狀態(tài)，再好的政策、戰(zhàn)略都難以產(chǎn)生效果。每個(gè)人都需要意識(shí)到，減貧與發(fā)展是屬于自己的一場(chǎng)戰(zhàn)斗?！比R索托專欄作家塞貝若·塞米埃爾·馬蒂比在會(huì)場(chǎng)告訴記者，《擺脫貧困》一書他已經(jīng)讀了三遍，而在閱讀過程中，他本人感到最受啟發(fā)的正是書中傳遞的求之于己、自我作為的強(qiáng)烈意識(shí)。

南非人類科學(xué)研究委員會(huì)研究員亞茲妮·艾波爾在對(duì)話會(huì)上仔細(xì)梳理了寧德從1987年到當(dāng)前的具體發(fā)展變化。她從中得出的結(jié)論是，非洲若想真正取得減貧突破，就不要講空話，不要秀概念，而是要找到適合自己的政策，然后全力去干。她說：“習(xí)近平剛到寧德工作的時(shí)候，那里的狀況非常落后，但是他十分強(qiáng)調(diào)自主性的問題。非洲應(yīng)該高度重視這樣的觀點(diǎn)，讓貧困地區(qū)的人民學(xué)會(huì)依靠自己。非洲很多地方現(xiàn)在還停留在‘工業(yè)1.0’時(shí)代，再加上非洲發(fā)展制造業(yè)面臨著東南亞等地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，因此我們必須要抓緊從自身做出努力?！?/p>

非洲能力培養(yǎng)基金會(huì)代表伊曼紐爾·納多齊博士如是理解“弱鳥先飛”理念：“從習(xí)近平主席的書中，我們可以看到，減貧需要一種軟性能力，即面對(duì)貧困的正確心態(tài)，人民必須要改變貧窮的心態(tài)。在非洲能力培養(yǎng)基金會(huì)看來，非洲同樣需要努力擺脫‘習(xí)慣于貧困’的心態(tài)，防止它阻礙我們實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

因地制宜，找到比較優(yōu)勢(shì)

“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)。”這是習(xí)近平主席當(dāng)年就閩東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所提出的具體思路，彰顯因地制宜探尋發(fā)展路徑的科學(xué)思維。在參與對(duì)話會(huì)的中非代表們看來，非洲減貧發(fā)展，同樣需要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況來設(shè)計(jì)具體政策，找到各自國家或地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。

長期從事中國扶貧開發(fā)事業(yè)研究工作的黃承偉告訴記者，中國扶貧開發(fā)的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、貧困人口的不同變化來設(shè)計(jì)、調(diào)整扶貧政策。十八大以來，黨中央對(duì)貧困問題的趨勢(shì)和特征、對(duì)扶貧工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的位置作出新判斷，提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，剩下的貧困問題都屬于硬骨頭，脫貧難度大，必須精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策。

“我對(duì)中國扶貧工作印象最為深刻的一點(diǎn)是，每一個(gè)縣都知道哪些人是窮人、他們住在什么地方，并基于不懈調(diào)研來制定政策?！笨溌　墩搲瘓?bào)》資深記者班昆·高德勒夫·科雷斯在會(huì)上如是說。他認(rèn)為，非洲官員們同樣需要認(rèn)識(shí)到，有效的扶貧政策不是坐在空調(diào)房里想出來的，中國在實(shí)地研究的基礎(chǔ)上制定政策這種做法，值得非洲借鑒。“一些人總是希望有萬能的政策，但這是不可能的。我們需要學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗(yàn)，但我們同樣不能簡(jiǎn)單地復(fù)制中國方式，應(yīng)把中國經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合起來?！?/p>

剛果（金）阿斯論壇媒體集團(tuán)總編何塞·納韋吉同樣向記者表示，從理論層面和實(shí)踐層面討論貧窮是兩回事，這正是寧德減貧經(jīng)驗(yàn)的重要意義所在，“減貧工作需要協(xié)調(diào)政策和治理，減貧應(yīng)當(dāng)深入到田間地頭，而非在辦公室里”。

“寧德是一個(gè)非常好的例子，因?yàn)閷幍率且粋€(gè)普通的地方，全球各地區(qū)其實(shí)都有‘寧德’這樣的地方”。亞茲妮·艾波爾告訴記者，時(shí)至今日，減貧依舊是人類發(fā)展繞不開的話題?！稊[脫貧困》一書對(duì)非洲減貧的啟示是，應(yīng)當(dāng)因地制宜對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，只有從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，各類投資才能挖掘出當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展。

“滴水穿石”，展現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)

“我贊賞‘滴水穿石’的精神，贊賞默默奉獻(xiàn)的精神，提倡干部埋頭苦干，著眼于長期的、為人鋪墊的工作?！薄稊[脫貧困》一書中，習(xí)近平主席所推崇的“滴水穿石”精神，生動(dòng)詮釋了真摯深厚的為民情懷，體現(xiàn)了矢志不渝、奮斗不息的進(jìn)取品格。

中國翻譯協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長黃友義參加過習(xí)近平主席著作的對(duì)外翻譯工作。他在會(huì)場(chǎng)對(duì)記者表示，扶貧是面向全球所有國家的共同話語，政府在其中需要發(fā)揮的作用無可替代?！稊[脫貧困》一書中記錄，當(dāng)時(shí)寧德地區(qū)不少民眾對(duì)一些事實(shí)上沒有實(shí)施條件的大項(xiàng)目抱有很大熱情，但習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，寧德發(fā)展不能隨風(fēng)起舞，只能從實(shí)際出發(fā)。黃友義認(rèn)為：“這樣的做法，恰是展現(xiàn)了為政者的擔(dān)當(dāng)精神。這樣的擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)于不同國家推進(jìn)減貧事業(yè)，都具有普遍性意義?！?/p>

非盟委員會(huì)副主席托馬斯·奎西·夸蒂在對(duì)話會(huì)總結(jié)講話中談到，中國在減貧方面已經(jīng)取得的成果，給非洲帶來很多啟發(fā)。發(fā)展教育、傾聽人民的聲音、為人民服務(wù)，這正是我們非盟應(yīng)該學(xué)習(xí)做到的。在今天的非洲，如果我們能夠提供好的教育，讓年輕人學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)，并運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)之中，非洲就能完成工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。“我們能從中國學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)很多，尊重歷史、尊重人民都是很重要的部分。我們也要從人民中汲取力量?！?/p>

不少非方代表還談到了減貧過程中政府治理能力問題。非盟委員會(huì)秘書長辦公室官員肯尼斯·塔伊曾訪問中國，中國的發(fā)展速度給他留下了深刻印象。在接受記者采訪時(shí)，他表示中國能夠取得巨大減貧成就，不僅是因?yàn)槿嗣袂趧?、遵守紀(jì)律，政府脫貧規(guī)劃的全面性、綜合性同樣很關(guān)鍵，這對(duì)于非洲國家的發(fā)展具有借鑒意義。

埃塞俄比亞政府政策研究中心新聞處主任賽科·蓋塔丘·提魯內(nèi)表示，中國政府從基層到中央，在執(zhí)行減貧政策上都是非常有效的，各國減貧都需要執(zhí)政黨發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用?！啊稊[脫貧困》一書中提到了反腐問題，這在非洲同樣需要引起重視，只有有效解決了這個(gè)問題，政府才能真正做到和人民保持密切關(guān)系。任何一個(gè)政府都應(yīng)認(rèn)識(shí)到，人民福祉是最重要的。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，我非常欣賞《擺脫貧困》這本書。我們國家每一個(gè)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的人都應(yīng)該讀一讀這本書?！?/p>

“讓我們一起在2017年種下思想的種子”，這是非洲能力培養(yǎng)基金會(huì)主任巴卡里·科尼與記者交談時(shí)，對(duì)中非減貧發(fā)展高端對(duì)話會(huì)后續(xù)影響的寄語。正如他所言，中非圍繞減貧問題展開思想交流，必將為非洲未來的減貧事業(yè)貢獻(xiàn)更多思想資源。

（人民日?qǐng)?bào)記者吳綺敏、胡澤曦、暨佩娟、李志偉、王云松）