指國(guó)務(wù)院2001年6月頒布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》，也稱(chēng)第一個(gè)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）?？偨Y(jié)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）》實(shí)施以來(lái)的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究部署新世紀(jì)頭10年的扶貧開(kāi)發(fā)工作。決定：從2001年到2010年，集中力量，加快貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程，把我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)推向一個(gè)新的階段。

《綱要》提出2001-2010年扶貧開(kāi)發(fā)總的奮斗目標(biāo)是：盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件。

《綱要》明確了扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持的基本方針和原則：堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針；堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)、全面發(fā)展；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與。《綱要》對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的對(duì)象與重點(diǎn)、內(nèi)容和途徑、政策保障和組織領(lǐng)導(dǎo)等，進(jìn)行了全面部署。按照集中連片的原則，國(guó)家把貧困人口集中的中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，并在上述四類(lèi)地區(qū)確定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣?！毒V要》特別強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)要“工作到村、扶貧到戶(hù)”，以貧困鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)制定扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源，實(shí)行一次批準(zhǔn)，分年實(shí)施，分期投入，分期分批地解決問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)10年的不懈努力，到2010年，《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題得到基本解決，貧困人口的生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，生態(tài)惡化趨勢(shì)得到初步遏制。我國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口比例減半目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

（摘自《扶貧開(kāi)發(fā)常用詞匯釋義》，國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）